每經記者王雅潔發自北京 6月10日，“2014年全國食品安全宣傳周開幕式暨第六屆中國食品安全論壇”召開，國務院食品安全辦、中央文明辦、國家食藥監總局、工信部、公安部、農業部、商務部、國家衛計委、工商總局等17個部委齊聚，共商食品安全大計。 國務院副總理汪洋在出席上述活動時說，未來將在全國建立食品安全紅、黑名單制度。汪洋說，2014年國家將完善食品安全信息公開制度，讓消費者自主選擇安全食品，實現食品安全行業的優勝劣汰。 據《每日經濟新聞》記者了解，接下來，商務部將拓展可追溯管理的產品種類，同時農業部將選擇100個大縣開展國家農產品質量安全試點，待試點成熟后全面鋪開。 建紅黑名單制度/ 汪洋指出，從2013年國務院展開機構改革與職能調整以來，在業內共同發力下，國家食品藥品監督管理體制正在逐步理順，食品安全態勢總體趨于穩定向好。 但是，接下來必須清醒地看到，“我國的食品安全問題正日益突出，一個重要的原因在于，部分食品生產者道德缺失、法制意識淡薄。”汪洋說，在新的監管形勢下，決策層將著力提升食品安全治理能力。 而提升食品安全治理能力的一個重要舉措，就是將在全國范圍內建立專門針對食品生產經營者的紅黑名單制度。 “形成守信者受益、失信者受損的激勵約束機制，讓不講誠信者付出高昂的經濟和聲譽代價。”汪洋說。 除了食品生產經營者紅黑名單制度，在執法規劃上，決策層的部署是“尚德守法”，即德治、法治雙向發力。 對于食品行業來說，其生產經營鏈條長、范圍廣，從農田到餐桌，涉及種植、加工、流通乃至餐飲等多個環節，每一個環節的操作都需要遵循一定的基本準則，稍有不慎，就會帶來食品安全的風險。 從這一點上來說，汪洋提醒道，目前，國家食品安全法制建設中還存在一些問題，“比如有的生產經營者法律意識淡薄，不知法不守法，有的監管部門執法缺乏規范，不公平不公開。法律的標準體系不完備、有交叉，這些都是提升食品安全執法能力的障礙和問題，未來必須下大氣力予以解決。” 汪洋表示，判斷食品是否安全的重要標準之一，即在于科學權威的食品行業標準，這一項工作亟待更深入地推進。 拓產業鏈追溯體系/ 如何將食品安全監管體系建設舉措落到微觀實處？ 《每日經濟新聞》記者獲悉，接下來，商務部將重點在建設食品全程監管追溯鏈條上作出努力。 根據商務部市場秩序司司長常曉村當天透露的信息，國家肉菜流通追溯體系建設主要是利用互聯網、物聯網等新興技術，探索保障公眾籃子安全的新模式和新出路。 商務部表示，近年來，該部已陸續展開肉菜流通追溯體系建設，按照“試點先行”的原則，商務部已經分4批在50個城市推廣了肉菜流通追溯體系建設，基本覆蓋直轄市、省會城市。 其中，第一批主要是上海、大連等沿海重點地區，目前已投入運營。第二批目前已經建成，第三批目前正在建設，第四批已經啟動招標項目。這些項目完成后，將逐步建成一個可覆蓋全國的網絡。 常曉村預估，到“十二五”末期，肉菜流通追溯體系將進一步覆蓋百萬人口以上的大城市，形成全國統一的追溯網絡，而且政府計劃將流通追溯體系從肉擴大到菜，將來逐步擴大到中藥、酒類、奶制品、水果等。 但是，流通追溯體系建設是一個系統工程涉及面廣，需要各部門通力合作，需加強農業部門、食品藥品監督部門、衛生部門、工業部門、安全部門、公安部門等各個部門的合作。常曉村說，同時還必須完善法規，修訂食品安全法、農產品質量法等增強法律責任，并制定追溯管理辦法，把這項工作納入法制化軌道，做到有法可依。 推百縣質量安全試點/ 為將國務院部署的食品安全監管工作落到實處，農業部亦在展開“動作”。 農業部農產品質量安全監管局巡視員廣德福在論壇上表示，農業部將重點推進國家農產品質量安全示范縣創建工作，今年將出臺全國農產品質量追溯管理規范，搭建國家農產品質量追溯信息平臺。同時，農業部將探索建立有效的監管模式，帶動縣域監管能力和水平的提升。今年選擇100個大縣開展試點，待試點成熟后再全面鋪開。 就治理整頓能力體系建設，農業部明確提出要求，2014年底前，必須全部建立監管機構，承擔起農產品質量安全執法監管任務，始終保持高壓嚴打態勢，突出重點區域、重點品種、重點農時，著力解決突出問題和隱患。 具體來看，種植業重點打擊在蔬果茶用藥中非法添加高毒農藥行為，積極推進高毒農藥定點經營和實名購買制度。畜牧業突出強化獸用抗生素生產、經營和使用管理，繼續深化“瘦肉精”、生鮮乳整治，嚴防出現反彈。漁業抓好孔雀石綠，硝基呋喃等違禁藥物的治理。 而在風險評估體系的建設上，農業部將抓緊組建國家農產品質量安全風險評估機構，在基層認定一批主產區風險評估試驗站。 接下來，農業部將全面展開風險隱患摸底評估，深入排查各環節存在的風險隱患，提高風險防控能力，健全快速反應機制，力爭第一時間發現問題，做好分類處置。充分發揮專家在風險評估、技術指導、應急處置等方面的支撐作用。 而在農業標準化生產能力方面，“我們要以農藥殘留、獸藥殘留、飼料安全等標準為重點，加快標準清理和制修訂工作進度，加緊轉化一批國際食品法典標準。”廣德福透露。