每經記者王辛夷發自北京 6月10日，國家發改委副秘書長范恒山表示，國家發改委、外交部、商務部正在會同有關部門和地方，抓緊編制“一帶一路”總體規劃，目前還處于研究規劃階段。 國務院新聞辦公室10日就中國區域發展與區域政策的基本情況舉行發布會。 范恒山在上述發布會上表示，國家提出“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的戰略構想，得到了相關國家的高度重視和積極響應。“一帶一路”建設，是在繼續堅持區域發展總體戰略的基礎上提出的，同時又體現了新形勢和新任務的要求。 中國社會科學院區域經濟研究專家徐逢賢認為，產業結構單一是制約中西部發展的主要原因。 區域經濟發展面臨新挑戰/ 在過去的十幾年間，中央政府先后提出西部大開發、中部崛起和振興東北老工業基地等區域發展戰略，并取得了顯著的成效。 北京大學中國區域經濟研究中心主任楊開忠向《每日經濟新聞》記者表示，自改革開放以來，我國各區域經濟呈現出普遍繁榮的狀態，幾大區域發展戰略帶來了很大的政策利好，地區間的相對差異自2004年開始逐步縮小。 隨著國內外經濟形勢的變化，近兩年來區域經濟發展又出現了新的挑戰。 范恒山在發布會上說，我們國家的區域差距仍然比較大，特別是地區間的人均GDP、人均財政收入、人均擁有財富的水平等重要指標的差距，并沒有明顯縮小，有些方面可能還在擴大。 “相對差距在縮小，絕對差距卻始終在擴大。”楊開忠這樣描述我國區域經濟發展的現狀。而中國社會科學院區域經濟研究專家徐逢賢認為，造成這種現象的原因首先是中西部地區經濟基礎薄弱。 其次，產業結構單一是制約中西部發展的另一個原因。楊開忠介紹，中西部一些地區的經濟發展常年依靠能源、礦產，而隨著我國能源對外依存度提高、國際能源結構調整等國內外經濟形勢的變化，這種發展已經面臨著嚴重的困境。 如何破解這一困境？徐逢賢認為，產業結構升級是當務之急，他說：“中西部地區產業結構調整本身起點就比較高，應該依靠科技優勢對資源進行深加工，由原始的資源供應基地轉變為生產基地?！? “一帶一路”加快縮小差距/ 與以往的一些規劃相比，范恒山介紹，“一帶一路”建設規劃首先更注重促進東中西部、沿海和內地的聯動發展，加快縮小區域發展差距，強調各個區域特別是大區域聯動，如推動產業的有序轉移和承接，來推進產業梯度發展等。同時，更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領發展，積極培育新的區域經濟帶和增長極。新一輪的區域規劃中，如長江經濟帶建設就涉及十多個省份的協同發展。 范恒山說，“一帶一路”規劃更加注重促進區域一體化發展，促進資源要素的自由流動和高效配置；更加注重推進國內與國際的合作發展，來推動對內對外開放相互促進，更好地利用兩種資源、兩種市場，來拓展我們的發展空間，提升發展潛力，實現可持續發展。 據介紹，“一帶一路”規劃也會更加注重促進區域的可持續發展，進一步提高國土空間開發的科學性，堅持海陸統籌，大力發展海洋經濟，同時更加注重環境保護，使之與經濟發展有機結合起來。 范恒山在介紹區域發展總體戰略的新特點時提到，新形勢下，區域發展更加注重推進國內與國際的合作發展，來推動對內對外開放相互促進?！耙粠б宦贰睉鹇?，在很大程度上體現了這種構想。 徐逢賢介紹，“一帶一路”沿線主要是發展中國家，經濟水平較低，基礎設施落后，自然環境較差。在合作中，我國可以通過勞務輸出、資本輸出的方式為這些國家建設提供幫助。此外，我國與沿線國家的經濟結構存在互補性，一方面加大出口，帶動國內相關產業發展；另一方面，這些國家礦產資源、能源資源豐富，加強合作對于保證我國能源資源安全非常重要。