湖北國資改革方案正式亮相。湖北省委、省政府近日發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》提出明確目標，到2020年，力爭將全省國有資本證券化率提高到50%。

《意見》對國資改革的措辭相當堅決。對地方國有企業(yè)的改革，思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，推進落實要更有力一些。對方案比較成熟的改革措施該出手時要及時出手，義無反顧，大膽推進；對一時看不準、難以找準改革突破口和著力點的改革舉措，要大膽探索，積極試點，摸著石頭過河，闖出一條成功的改革之路。

券商分析人士對上證報記者表示，對照上海和廣東等沿海發(fā)達地區(qū)的國企改革意見，湖北的總體開放力度并不弱，連續(xù)五個“更”字也表明湖北迫切希望加快改革的態(tài)度，但具體效果還有待于實施層面的推進，“湖北當?shù)氐拿駹I經(jīng)濟并不強，在鄂武商A、東星航空等事件之后，湖北需要用實際行動向民營資本證明其改革的決心。”

《意見》提出了湖北省國有企業(yè)的改革目標，即到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式、國有資本運營方式、國有企業(yè)運行機制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，使國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力得到顯著增強。

《意見》提出大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。通過引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項目合作、改制上市等多種形式，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。大力支持非國有資本參與國有企業(yè)改制重組。積極引入社保基金、保險（放心保）基金、股權(quán)投資基金投資特許經(jīng)營行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)投行業(yè)。鼓勵國有股權(quán)依法向境內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓。鼓勵省域內(nèi)外國有企業(yè)相互開展兼并聯(lián)合。繼續(xù)大力推進地方國有企業(yè)與中央企業(yè)合資合作，提升與央企合作的水平。高度重視產(chǎn)權(quán)管理，以明晰產(chǎn)權(quán)為起點，通過公開產(chǎn)權(quán)市場引進投資者，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強產(chǎn)權(quán)保護，避免暗箱操作、不當干預(yù)、資產(chǎn)賤賣和流失。

資本證券化率是衡量國資改革的重要指標。對此，《意見》明確，加快推進國有企業(yè)上市，積極推動企業(yè)采取首發(fā)、并購等多種方式上市。鼓勵具備條件的集團公司利用上市平臺實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。支持上市公司采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債等方式，擴大融資規(guī)模。湖北省出資的大型產(chǎn)業(yè)集團和規(guī)模較大的政府投融資平臺公司，均要篩選、確定上市后備企業(yè)，作出上市進度安排，努力實現(xiàn)每戶企業(yè)控股1至2家上市公司的目標，并逐步實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。2020年，力爭將全省國有資本證券化率提高到50%。資料顯示，湖北國有資本證券化率目前僅13%，增長空間巨大。

《意見》還對激勵制度和員工持股問題作出明確，提出對各類適合由員工持股，且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè)，均應(yīng)允許員工個人出資入股或以投資公司、股權(quán)信托、有限合伙企業(yè)等方式持股。

在國有企業(yè)的分類監(jiān)管上，《意見》提出，對公共服務(wù)類企業(yè)，保持國有資本控股地位；對其他企業(yè)可靈活掌握國有股比例，根據(jù)需要適時進退，不要求國有控股，有的甚至可以全部退出。支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國有企業(yè)加快實施資源整合。