每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

就在上周，住建部正式完成了“一把手”換帥。

6月27日，十二屆全國人大常委會第九次會議閉幕。會議經表決，決定免去姜偉新住建部部長職務，任命陳政高為住建部部長。

其實，在今年4月29日陳政高從遼寧省省長轉任住建部黨組書記后，他的工作已經開展。兩個月來，他4次赴地方調研，內容主要圍繞保障性住房建設和棚戶區改造。

根據陳政高的履歷，業內普遍認為，其履新住建部，或意味政府對房地產政策的關注點已經發生變化——逐漸從市場收回，轉而在供給端發力。住建部會更側重棚戶區改造這項民生和發展工程。

住建部正式換帥

住建部前任部長姜偉新執掌住建部六年多期間。盡管這六年來，數次房地產調控政策住建部均為最直接的執行和監管部門，但姜偉新卻很少露面，談及樓市時，更多只是只言片語。

現在姜偉新離任，接棒者是他的東北老鄉陳政高，這也是去年新一屆政府成立以來，首個調整部長的國務院組成部門。

與多年在國家部委工作的姜偉新不同，1952年3月出生的陳政高，是遼寧省海城市人，從出生到學習直至工作，主要經歷都在遼寧。

盡管是住建系統的新人，但是多年在基層抓全面工作的陳政高，最出色的履歷便是其在棚戶區改造中的驕人成績。

公開報道顯示，在擔任遼寧省省長之前，陳政高曾長期擔任沈陽市市長、市委書記的職務。其任職沈陽的7年時間，是沈陽市大力開展棚戶區改造的“高潮期”。

根據 《光明日報》2012年報道，通過大規模的棚戶區改造，該省211萬棚戶區居民改善了住房條件，實施改造前棚戶區戶均39平方米增加到棚改后的57平方米；人均住房建筑面積由不足10平方米，增加到人均20平方米左右。

在今年全國“兩會”期間，面對記者一連串關于住房政策走向的提問，姜偉新只說了4個字：雙向調控。目前最被認可的解釋是，所謂“雙向調控”，是指在中央房地產調控長效機制“過渡期”內，實施“托底蓋帽”的雙向調控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過度投機導致的房價過快上漲是“蓋帽”。

前期以一系列限購以及限價政策，使得目前投資性需求很大程度上被擠出了市場。一位接近住建部人士告訴《每日經濟新聞》記者，很多人對行政調控效果持質疑態度，但如果沒有這些政策房價可能漲的更多，更快。而“托底”顯然處于正在進行時，陳政高有豐富的經驗。

棚改建設加速

2013年3月17日，在十二屆全國人大一次會議閉幕后的記者見面會上，國務院總理李克強提出，本屆政府要再改造一千萬戶以上棚戶區。

4月底正式調任住建部擔任黨組書記后，陳政高將目光聚焦在“棚戶區改造”。他調研的重點并非樓市熱點區域，而調研內容圍繞住房保障展開。

5月25日至28日，陳政高先后赴安徽蚌埠、合肥市實地考察了棚戶區小區和安置房建設工地，并分別召開了有關市和省直部門的棚戶區改造工作座談會。隨后，他陸續走訪了貴州、四川、湖南，這些省份與安徽同為保障房建設大省，任務較重。

保障房建設與棚改的資金來源始終是第一大難題。

在調研中，陳政高也給予了高度關注。據遵義政府網信息披露，陳政高在當地就資金籌集和運作模式等聽取了匯報。他還與貴州省、遵義市相關負責人研究了 “想方設法拓寬資金來源渠道”。

上周，銀監會正式批復國開行成立住宅金融事業部，銀監會相關負責人表示，這是加快推進保障性安居工程建設的重要舉措，能夠有效緩解棚戶區改造相關工程建設的資金瓶頸制約，對于中國解決中低收入家庭困難，健全住房保障和住房供應體系，促進實現住有所居目標，具有十分重要的意義。

有報道稱，陳政高除了到地方調研，還專門去了住建部政策研究中心，要求其加強保障房和棚改方面的政策研究及儲備；曾召集《中國建設報》相關人員座談，提出要多關注、報道地方保障房存在的問題。