每經編輯 陳小雨

每經記者 夏冰 發自上海

上海自貿區的核心任務是制度創新，而非政策優惠；要建設制度高地，而非政策洼地。按照上述指導思想，自貿區內的稅務監管服務改革創新亦走出了一條符合國際通行規則的創新之路。

昨日(7月7日)，記者從在上海召開的“上海自貿區創新稅收服務新聞發布會”上獲悉，上海自貿區將出臺稅務登記網上自動賦碼管理等“稅收一網通、便捷優質高效”的10項創新措施，簡稱“辦稅一網通”。《每日經濟新聞》記者注意到，上述措施亦是國家稅務總局加快政府職能轉變，推進稅收現代化建設，支持自貿區建設的重大創新舉措。

推出10項措施還權還責給納稅人

上海市國家稅務局、上海市地方稅務局局長過劍飛在發布會上表示，自貿試驗區10項創新稅收服務措施的制定，主要是基于三個出發點：一是符合自貿區制度創新特點；二是順應稅收現代化發展；三是能實現可復制可推廣。

國家稅務總局在上海自貿區出臺的10項措施具體包括：網上自動賦碼、網上發票應用、網上區域通辦、網上自主辦稅、網上審批備案、網上資格認定、網上資格認定、網上非貿管理、網上按季申報、網上信用評價、網上服務體驗。

作為國家稅務總局支持自貿區建設的重大創新舉措，上述措施的公布被市場方面認為是自貿區進一步接軌國際通行規則之舉。意即指出措施在簡政放權、減少干預的同時，依托信息化技術，創新監管服務模式，進一步提升企業貿易運作的便利化水平。對此，貼近消息人士透露，新政集中體現了以納稅人為導向的“便捷、優質、高效”三大服務理念，有利于推動稅收制度層面的創新突破和持續改進。

過劍飛亦指出，上述10項措施體現了服務最大化、干預最小化和納稅誠信化的特點。

過劍飛表示，傳統的稅收工作模式一定程度上存在“重征管、輕服務”導致對企業干預較多的情況，通過本次10項舉措在自貿區的試點，實現在現行稅收法律法規允許的范圍內，最大限度地還權還責給納稅人。

企業更看重確定透明的稅收環境

來自上海自貿區管委會最新發布的數據顯示：今年1～6月份，上海自貿區完成經營總收入7400億元，同比增長11.2%，工商稅收335億元，增長21.0%。

工商稅收實現增長的背后，是市場在逐步發揮作用。記者發現，在措施制定過程中，方案數易其稿、備選的措施遠遠不止十條。

采訪中，注冊在自貿區內的某物流公司負責人告訴《每日經濟新聞》記者，在國際競爭中，稅收政策固然是影響企業選擇區域總部的一個因素，但對于自貿區想吸引的跨國企業來說，更重要的是看中自貿區能否提供一個稅收比較確定、透明的稅收環境，看中的是整個區域的開放度和公平性。

目前，自貿區稅收制度創新將進一步與企業用戶體驗結合，與接軌國際規則結合，全力推進各項改革創新，力爭年內形成首批高質量的可復制、可推廣的試驗成果。

過劍飛表示，上海市稅務部門將貫徹落實好國家稅務總局出臺的10項創新舉措，推動稅收服務創新從“1.0”版向“2.0”版邁進。