混合所有制元年：國企民企如何兼利

[一般情況下民營企業認為，能說了算才投資，投資國企至少要能夠派個董事。民營企業參加混合所有制，一般要有一定的話語權，沒有話語權被動地參與，會讓很多民營企業有后顧之憂]

混合所有制其實并不是新鮮事物，但一經中央列為中國國資運營深化改革的重要方向之一，這個概念便擁有了巨大的想象空間和政治動力。從“國”“民”融合入手，推動國企提升現代公司治理能力，混合所有制旨在給國資運營注入“活水”。

國民分離體制已不適應國企發展

在最近十年的發展中，國企有國企的困惑，民企有民企的困難。核心問題在于如何處理好政府和市場的關系，而突破口之一就是要發展混合所有制。

“兩會”期間，混合所有制已經成為代表和委員們熱議的話題。

混合所有制并不是現在才出現的。全國政協經濟委員會副主任石軍在兩會期間提供了這樣的數據：目前，全國已有90％的國有企業進行了公司股份制改造；中央企業70％的凈資產已屬上市公司；中央企業及其子公司引入非公資本的企業戶數已占到總戶數的52％；到2013年10月，全國混合所有制上市公司已占全部境內上市公司的80％以上，資產已經達90％以上。

比如，央企中的中國建材集團和中國醫藥（行情，問診）集團已經同數百家民營企業實現了融合，而民營企業從上世紀末國有企業改革就已經大量參股甚至控股一些原來的國有企業。國、民混合已經是市場推動的發展方向。

全國政協常委、經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原黨組書記陳清泰近期就公開撰文一針見血地指出了當前國企不改革的弊病。

陳清泰表示，國有企業作為政府調控經濟的工具、配置資源和推動經濟增長的抓手，始終處于“半政府工具、半市場主體”的狀態，政企分不開、也不能分。與此同時，政府對不同所有制企業有親有疏，實行差異化政策。客觀地講，這種體制大體適應了當時的發展階段，使我國用很短時間成功走過了經濟發展的追趕期。但是超越一定時限后，這種體制的弊端日益顯現。政府要處理好與市場的關系，就必須擺脫與國有企業關系的掣肘，政企分開，公平對待各類企業；要發揮市場的決定性作用，國有企業就要改變“半政府工具、半市場主體”狀態，成為平等的市場競爭的參與者，保障龐大的國有經濟能與市場經濟很好地相容。

對于民營企業來說，融合的迫切性同樣存在。在國企實施混合所有制的大潮中，民企如何同國有企業合作，全國政協委員、全國工商聯副主席、中國民（私）營經濟研究會會長莊聰生總結了現實中的三種方式。

一種是民營企業發展到一定規模，具備一定實力之后主動參與國有企業改制重組，通過參股或參與某些項目，把企業做大做強。第二種是有些家族企業為了引進先進管理理念和開放的人才機制，改善公司治理結構，通過混合所有制形式來建立現代企業制度，從而提高企業的競爭力。第三種是有些民營企業在進入壟斷行業時遭遇到各種玻璃門、彈簧門和旋轉門的阻礙。為了能在這些領域或行業獲得發展機會而參股國有企業，就是俗稱的戴頂“紅帽子”。

莊聰生說，這些年來，政府出臺的引進民間資本的政策一籮筐，但是企業的抱怨也是一籮筐，究其原因是政策和體制機制上的障礙形成了各種玻璃門、彈簧門和旋轉門，成為民間資本參與混合所有制經濟發展邁不過去的坎。

“因此發展混合所有制經濟必須加快推動壟斷領域的改革，破除各種隱性障礙，明確民企進入壟斷行業的時間表和路線圖，制定進入的實施細則和辦法。”莊聰生說。