每經編輯 每經記者 朱丹丹 發自北京    

每經記者 朱丹丹 發自北京

地方版資產管理公司（AMC）試點終于有了實質進展。

昨日 （7月29日），《每日經濟新聞》記者從中國安徽政府網獲悉，近日，中國銀監會公布了全國首批可開展金融不良資產批量收購業務的地方資產管理公司，共涉及五個省市，分別是江蘇、浙江、安徽、廣東和上海。

業內人士指出，隨著經濟下行壓力增大，銀行不良資產不斷上升，但目前四大資產管理公司主要處置的是大銀行不良資產，地方銀行這部分資產卻難以處置。成立地方資產管理公司有助于改善地方性銀行自身的財務狀況和資產質量，進而降低甚至化解地方金融風險。

但也有業內人士認為，地方銀行的一個風險隱患就來自融資平臺，由地方國資經營公司或類似公司出面成立新的資產管理公司處理不良資產，難免有左右互搏之嫌，或許會積聚更大的風險。

地方版AMC試點出爐

早在去年2月，財政部和銀監會聯合下發 《金融企業不良資產批量轉讓管理辦法》，規定各省級人民政府原則上只可“設立”或“授權”一家資產管理或經營公司，參與本?。▍^、市）范圍內不良資產的批量轉讓工作。

同年12月初，銀監會又下發了《關于地方資產管理公司開展金融企業不良資產批量收購處置業務資質認可條件等有關問題的通知》，規定新成立的地方版AMC需具備三項審慎性條件：首先，注冊資本最低限額為10億元人民幣，且為實繳資本；第二，有具備任職專業知識和業務工作經驗的董事、高級管理人員及適宜于從事金融企業不良資產批量收購、處置業務的專業團隊；第三，有健全的公司治理、完善的內部控制和風險管理制度。其后關于地方資產管理公司試點的消息時有傳出。

昨日，記者查閱安徽政府網顯示，“銀監會通知明確，江蘇、浙江、安徽、廣東和上?？煞謩e批準設立或授權地方資產管理公司，參與本省(市)范圍內不良資產批量轉讓工作。各銀行、信托、財務公司、金融租賃公司等金融企業，可以按照有關法律、行政法規和相關規定，向經過備案公布的地方資產管理公司批量轉讓不良資產。其中，安徽國厚資產管理公司由上海東興資產管理公司聯合本地優勢資源企業共同發起設立，發起人為央企東方資產管理公司的全資子公司。安徽國厚資產管理公司注冊地在蕪湖，注冊資金為人民幣10億元，并將隨業務發展逐步進行增資擴股。”

“成立地方AMC主要是用來解決地方性銀行不良資產的處置問題，原來四大行對應的是四大國有資產管理公司，但是地方的這種銀行沒有對應的資產管理公司，如果發生一些要處置的資產，特別是不良資產就有一些困難。畢竟銀行本身的業務受到法律上的一些限制，不能通過一些復雜方法來處置這些資產，因而地方資產管理公司就很有必要。”上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊指出。

安徽政府網也指出，專營金融企業不良資產處置業務的地方資產管理公司，對于區域金融環境及金融業發展具有重要意義。隨著GDP增速趨緩，地方銀行不良資產將隨著經濟下行壓力不斷增大，信貸資產潛在風險逐漸顯現，各省迫切需要有一家專門處置和收購金融不良資產的機構，來化解和降低地方金融風險。地方金融資產管理公司作為金融業的延伸，通過有效消化和處置金融不良資產，是保障金融業持續健康發展的“穩定器”。

今年上半年以來，銀行業不良資產激增，同時，以處理銀行不良資產為主業的中國四大資產管理公司半年報業績異常亮眼，也從側面證明了銀行業不良資產高增長的事實?！睹咳战洕侣劇酚浾卟殚喴寻l布2014年半年報的四大資產管理公司發現，中國華融實現集團撥備前利潤118.04億元，同比增長57%；中國長城集團實現考核利潤56億元，同比增長45%；中國東方集團實現利潤76.48億元，比去年同期增長39%。

恐有左右互搏之嫌

上世紀90年代末國家成立了華融、長城、東方、信達四大資產管理公司。我國金融不良資產轉讓市場，均是由這四大資產管理公司經營。

“地方資產管理公司與四大資產管理公司的相同點就是職能同為收購壞賬。主要區別：一方面是資金來源不一樣，四大資產管理公司的資金來源是中央政府的再貸款，而地方資產管理公司的資金來源是地方政府；另一方面是壞賬收購價格不一樣，當時四大資產管理公司對銀行壞賬都是以原價收購，而地方資產管理公司可能會打折扣，這也是地方政府降低債務率的過程。”海通證券宏觀債券首席分析師姜超指出。

奚君羊指出，地方版AMC處置資產的方式途徑比較寬，處置起來會比較容易，地方性銀行的財務狀況和資產質量能夠得到改善，同時，對于促進銀行業務正常開展，防范甚至避免銀行出現嚴重風險都會起到重要作用。

不過，地方資產管理公司的設立也并非十全十美，“要注意以下幾個問題。首先，吸收銀行處置資產的規模要與資產管理公司規模匹配，不能超出其承受能力；其次，對于資產處置要有專業方法和人士，嚴格的內部管理制度，特別是風險管理能力要比較強，因為剝離出來的資產都是有一定風險的，如果不能有效處置，資產管理公司本身就承擔了風險；最后，資產管理公司與已經形成不良資產的關聯方要有緊密的聯系，因為處置的資產已經出現問題，未來財務狀況還會不會進一步惡化，會不會出現跑路，對資產的所有者要進行緊密跟蹤和了解，防止這些資產出現進一步流失。”奚君羊告訴《每日經濟新聞》記者。

中信建投研究所研究員王洋此前亦指出，以地方設立資產公司的方式處理轄內不良資產從機制設計上存在問題：雖然表面上是減輕中央財政壓力和風險化解責任，但眾所周知，地方銀行的一個風險隱患就來自融資平臺，由地方國資經營公司或類似公司出面成立新的資產管理公司處理不良資產，難免有左右互搏之嫌。有可能使得銀行不良資產的處置過程更加不透明，使得地方性銀行作為地方政府經濟擴張的工具更加便利，金融風險不僅沒有有效化解，反而繼續積聚。因此，對地方資產管理公司的監管要首先明確并強化，才能達到其設置初衷，使信用擴張的風險化解更加有效和暢通。