每經編輯 每經記者 彭斐 發自山東    

每經記者 彭斐 發自山東

高速公路收費到期怎么辦？山東曾經的做法是延長期限。

據山東多家媒體消息，上周末（7月26日），山東省交通運輸廳廳長張傳亭表示，預計2015年底，山東省收費期限達到或超過15年的政府還貸高速公路，將達15個。對于即將到期的這15條高速路，是否同樣選擇延期“畢業”，在上周末的相關座談會上，張傳亭提到，如果到期即停止收費，將會引發一系列問題和風險。

《每日經濟新聞》記者注意到，在2013年底，山東做出決定延長15條道路收費年限，自2009年以來，山東幾乎每年都有延長收費的高速公路，其中，有的路段已延長收費不只一次。

對此，有分析人士向《每日經濟新聞》記者表示，“正常畢業”不會影響公路的管理，而延長收費則可能給民眾造成經濟損失。

極有可能延期“畢業”/

據《齊魯晚報》等多家山東媒體報道，7月26日，交通運輸部部長楊傳堂在山東省交通運輸廳召開座談會。在座談會上，山東省交通運輸廳廳長張傳亭匯報了山東高速公路收費到期的情況。

《每日經濟新聞》記者注意到，自2009年以來，山東省已有多條高速公路到了15年收費大限的臨界點，而延期“畢業”狀況已多次出現。

最近一次是在去年12月27日，山東省人民政府曾印發了 《關于同意延長菏澤至東明等15段高速公路收費期限的批復》，濟南繞城高速東線等15條高速公路收費期被延長1至5年不等。

早在2009年，山東省延長泰安至萊蕪等11段高速公路收費年限。其中，濟南繞城東線高速公路收費年限由1999年11月10至2009年11月9日延長至2014年11月9日。而在2013年年底，山東省政府第二次批復了繞城東線高速公路延期收費，延長收費期1年，期限截至為2015年11月9日。

此外，2011年，山東省延長青大珠山等4處收費站和沈海高速煙棲段等5段高速公路收費期限；2014年，國道309線濟南收費站等3處收費站延期收費5年。 值得注意的是，在2013年底決定延長15條道路收費年限后，山東省交通運輸廳曾通過該省新聞辦官方微博“山東發布”，對延期收費做出了解釋。解釋分為3條，但概括起來，大致4層意思：錢沒還完，下面還有巨額養護費；等待新政策，看是否有長期收費政策出臺；個別路段免費，影響高速公路“整體性和完整性”；免費了，不好管理。

公開信息顯示，山東省延期收費的高速公路延長期限從1年到5年不等，其中多條延長了5年，甚至有部分高速或三次延期。

一位接近山東省交通運輸廳的人士向《每日經濟新聞》記者表示，2015年到收費大限的15條高速公路，極有可能同樣是延期“畢業”。

收費和管理主體復雜/

根據2004年發布實施的《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路收費期限最長不得超過15年，經營性公路的收費期限最長不得超過25年。

2008年10月實施的 《收費公路權益轉讓辦法》也規定，轉讓政府還貸性公路收費權，其收費期限可以申請延長，但不得超過5年，且累計收費期限總和最長不得超過20年。

2011年，交通運輸部等5部委《關于開展收費公路專項清理工作的通知》（交公路發〔2011〕283號）提到，實行統貸統還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行。

對此，中投顧問交通行業研究員蔡建明向《每日經濟新聞》記者表示，高速公路在收費明細、費用支出、費用管理等方面，公開透明度并不高。

據了解，在山東省高速公路收費系統中，收費和管理的主體很復雜，既有山東省公路局委托下屬的各市地公路局，也有山東高速集團有限公司及其下屬的上市公司山東高速股份。

蔡建明向 《每日經濟新聞》記者表示，道路規劃、道路建設、收費工作涉及多個利益相關者，有關部門和相關企業之間的利益博弈長期存在、很難協調。

“暫時延長收費，是權宜之計。大家都在等政策。”上述山東高速公路業內人士曾向媒體稱。但這個所謂的政策，應該就是“高速公路有償使用，長期收費”。

事實上，在前述座談會上，山東省就建議交通運輸部協調國家相關部委，力爭盡快修訂《收費公路管理條例》，建議先制定有關法規解釋，為高速公路收費管理提供依據。