每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

由全國社保基金理事會(huì)管理運(yùn)行的1.2萬億元社保戰(zhàn)略儲備金，成為中石油出售東部管道公司的重要目標(biāo)。

近日，中石油內(nèi)部消息人士向媒體透露，中石油東部管道公司基本確定將要出售給社保基金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等類型的機(jī)構(gòu)資金，一方面這類資金實(shí)力雄厚，另一方面也是讓社會(huì)享受到改革紅利。

昨日（8月4日），人社部專家咨詢委員會(huì)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，社保基金在確保資金安全的情況下，可以投資上述央企項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)上，中石油與社保基金的合作已有兩年之久，全國社保基金理事會(huì)高層曾公開表示，“中石油是社保基金最佳投資標(biāo)的。”公開資料顯示，2013年6月27日，中石油宣布公司以資產(chǎn)出資，引入保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、銀行、公益基金等合作方的600億元社會(huì)資本，共同成立中國石油管道聯(lián)合有限公司，運(yùn)營西氣東輸工程部分管線等。

這并不是社保基金與中石油的首次合作。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2012年5月，全國社保基金就已經(jīng)出資100億元，入股中石油西氣東輸三線項(xiàng)目。

對于中石油的此番出售意向，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，將管道出售給機(jī)構(gòu)資金是中石油混合所有制改革跨出的重要一步。但全國社保基金理事會(huì)是否愿意出資，褚福靈等多位業(yè)內(nèi)人士判斷，還需經(jīng)全國社保基金理事會(huì)對該項(xiàng)目進(jìn)行評估測算。

“中石油所指的‘社保基金’如果是由全國社保基金理事會(huì)管理運(yùn)行的社保戰(zhàn)略儲備金的話，則可以投資中石油項(xiàng)目。但如果是人社部管理的全國社會(huì)保險(xiǎn)基金的話，則另當(dāng)別論。”一位險(xiǎn)企專業(yè)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

“全國社會(huì)保障基金與人社部管理的全國社會(huì)保險(xiǎn)基金性質(zhì)并不相同。”一位基金公司專業(yè)人士也對記者表示，建立于2000年的全國社會(huì)保障基金，其功能是國家社會(huì)保障戰(zhàn)略儲備金，是為了應(yīng)對人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需求，彌補(bǔ)因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來的養(yǎng)老金缺口。

根據(jù)全國社會(huì)保障基金6月30日公布的2013年年報(bào)，報(bào)告期末，社保基金會(huì)管理的基金資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到12415.64億元。“按照監(jiān)管社保基金的部門規(guī)定，社保基金可用總資產(chǎn)的20%做直接投資。”王忠民介紹，直接投資的渠道只有央企。

需要說明的是，社保基金與央企合作并不是無章可循。褚福靈對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，“像中石油管道這樣的央企項(xiàng)目，一般回報(bào)周期長，但收益穩(wěn)定；而全國社保基金作為一份戰(zhàn)略儲備資金，短期內(nèi)沒有太多的支出需求，因此可用作長期投資。”

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平同樣表示，社保基金、養(yǎng)老金等投入到管道資產(chǎn)中去，既確保了安全，又能實(shí)現(xiàn)增值，無論是對中石油自身還是對社會(huì)，都是一個(gè)雙贏的局面。“將收益穩(wěn)定的中石油東部管道公司出售給社保基金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等類型的機(jī)構(gòu)資金，也是還利于民的一種方式。”