每經編輯 每經記者 周洲 發自北京    

每經記者 周洲 發自北京

昨日（8月21日），商務部部長助理王受文在廈門召開的第18屆中國國際投資貿易洽談會新聞發布會上稱，歐盟商會近期通過調研發現，在中國投資的外資企業中，85%是盈利的。此外，有90%以上的外企愿意繼續擴大在中國的投資。

而作為主管外商投資的商務部，將繼續優化國內營商環境。

王受文還在會上透露，在上海自由貿易試驗區一周年到來之時，商務部將總結上海自貿區經驗，研究是否能將上海自貿區基于負面清單的以備案為主、以審批為輔的投資管理體制推廣到全國，并將在“十二五”期間完成對外資“三法”的修訂，今后涉及外商投資管理的只有一部法律，這部法律或將叫作《外國投資法》。

中國引資質量未下降

近段時間，因國家發改委價格監督檢查和反壟斷局 （國家發改委價監局）的密集執法，外資格外引人關注。

8月20日，國家發改委價監局的官網上掛出了史上最大反壟斷罰單——依法對日本十二家對汽車零部件和軸承實施價格壟斷的企業罰款12.35億元。

最近美國、歐盟和日本對中國的實際投資呈下降趨勢，一些聲音質疑中國是否能保持最具吸引力的投資目的地。

對此，王受文給出了肯定答復，他認為中國投資環境質量并沒有下降。

日前，聯合國貿發會議做了一個抽樣調研，發現2013年～2015年期間，中國仍然被視為是世界上最具吸引力的投資目的地。參加這次調研的主要是各國的投資促進機構和跨國公司。

2013年，中國實際利用外資達1176億美元，增長5.3%，仍在世界上排名第二，在發展中國家排名第一，連續21年穩居發展中國家吸引外資首位。在實際利用外資中，合同利用外資增長了11%。

對于合同利用外資的情況，王受文表示，“簽訂外資的合同可能是一年前、兩年前簽署的，現在要分批分期把錢打進來，這是實際利用外資。今年上半年簽署的合同，這個投資不是立即就可以投入到中國市場的，還要在未來一段時間里完成。”也因此，他認為前7月中國合同利用外資增長了11%可以看出未來外資對投資中國充滿信心。

對于一部分轉移到周邊國家的跨國企業，王受文說這些以出口為導向的企業由于國內成本上升而轉移，但以中國為市場的跨國企業則會享受到市場規模不斷擴大的機會，因為中國有完備的產業配套能力，有正在提高的勞動生產力。

將重新修訂外資“三法”

對于外商投資的實際到位資金下降、合同數增多，王受文表示，是因為工商注冊制度從實繳制變為了認繳制。

實繳制下的外商投資，必須在既定時間內資金完全到位，否則就違反了規定。現在改為認繳制之后，外資企業可以根據實際情況自己選擇注資時間節點。“所以，我們相信臨時個別月份出現外資下降不代表一個趨勢，因為合同外資在增長。”王受文說，從長期來看，制度改革有利于外企更加堅定信心投資中國市場。

王受文稱，商務部將進一步開放十八屆三中全會決議中提到的教育、醫療等9個服務業領域，爭取在全國范圍內推廣上海自貿區基于負面清單的對外商投資以備案制為主、審批為輔的投資管理體制。

此外，王受文還表示，外資“三法”的修訂是“十二五”規劃中重要的立法項目，應該有希望在“十二五”期內完成。未來最終修訂的結果和名稱很難猜測，有可能叫 《外國投資法》，由目前外資“三法”管企業的方式變為管理投資者及其投資行為的方式，變成一部投資法律。

王受文舉例道，比如現在正在探討的問題有的屬于《公司法》里的，以后在“外資法”里就不再說了，就依照《公司法》的規定；定義投資者、投資行為的，這些將在新修訂的“外資法”里進行界定。

“比如‘合資企業有限責任公司’這些（名稱）以后都不會出現在外資法里，因為《公司法》里本來就有。”王受文說。

據《每日經濟新聞》記者了解,外資“三法”通常指《外資企業法》、《中外合資經營企業法》和《中外合作經營企業法》，在上世紀80年代頒布并實施。當年外資“三法”出臺的時候，《公司法》尚未出臺，也因此外資“三法”中就企業性質作了界定，與后來1993年頒布實施的《公司法》里內容有所重合，因此現在進行改革就變得很有必要。