每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

9月已過大半，2014年即將邁入第四季度，三季度地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布在即，各地政府紛紛召開經(jīng)濟形勢分析會,并表示今年的形勢更加復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力仍在加大。

“現(xiàn)在距離年底只有110天的時間。”9月15日，江蘇省省長李學(xué)勇在該省經(jīng)濟形勢分析會上的話透著緊迫感。

圍繞“穩(wěn)增長”的中心思想，山西和湖南均將抓投資、擴大重點項目建設(shè)列為近期工作重點。

民生、行政體制改革也是各省經(jīng)濟形勢分析會中的高頻詞。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員韓孟在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前投資仍是各地的重點，但在實施時要注意將投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政改革結(jié)合起來。

投資仍是“強心針”/

第四季度通常是各地加緊完成當年經(jīng)濟目標的季節(jié)。盡管三季度數(shù)據(jù)尚未出爐，但在上半年各省均未達到全年目標的情況下，第四季度的壓力可想而知。

在全國各省市自治區(qū)中，資源大省山西與預(yù)期目標差距最大：上半年GDP增速為6.1%，排名全國倒數(shù)第三，和年初定下的目標相差2.9個百分點。而正數(shù)第三江蘇，上半年的經(jīng)濟增長速度8.9%，也比目標增速低了0.1個百分點。

在近期召開的會議中，“經(jīng)濟下行壓力仍在加大”成了各省共識。

山西省省長李小鵬在概括該省目前面臨的情況時表示，“煤炭行業(yè)仍然低位運行、企業(yè)融資難融資貴等問題尚未有效緩解、各地發(fā)展不平衡，尤其是近期工業(yè)增速大幅下滑。”

能源立省數(shù)十年的山西，在為當前困難找出路時，中心仍然是煤炭。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在山西省提出的七條意見中，有四條涉及煤炭行業(yè)。其中第三條提出，要持續(xù)加力抓投資，六位一體推進重點工程建設(shè)，加快低熱值煤發(fā)電、外送電通道、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的核準推進工作，實施好新興產(chǎn)業(yè)重大項目布局。

同樣將“抓投資”作為重點的還有湖南省。在該省的經(jīng)濟形勢分析會上，省長杜家毫明確提出，要切實把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的主要動力抓緊抓好，加快推進交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成更多實物工作量。

而市級地方政府對投資的熱衷同樣不低。福建省福州市市委書記楊岳就明確表示，要強化投資拉動，進一步擴大投資規(guī)模、提速項目建設(shè)、突破瓶頸制約，促進投資快速增長。山西省長治市更是提出，要“咬定年初確定的目標任務(wù)不放松”，確保工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標完成目標任務(wù)。

“馬上進入第四季度了，不得不承認在拉動經(jīng)濟增長方面，投資是見效最快的辦法，也是目前各地的主要手段。”韓孟說，“投資本身并沒有錯，重點是往哪投，怎么投。”他認為，投資時要選擇合理的路徑，將投資和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”依然是良方/

盡管經(jīng)濟下行壓力較大，在大規(guī)模投資弊病逐漸顯露的今天，“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”依然是絕大多數(shù)人眼中的“良方”。

江蘇省省長李學(xué)勇曾表示，該省要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

“在面對增長目標的時候，投資的效果顯然更加明顯，調(diào)整結(jié)構(gòu)就放松了一些。”韓孟說。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，煤炭大省山西的任務(wù)顯然更加緊迫和艱巨。不過，在其剛剛召開的經(jīng)濟運行分析會上，這一點并沒有得到明顯體現(xiàn)。山西當?shù)匾晃淮笮蛧衅髽I(yè)黨委書記就對 《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言：“光靠煤炭是沒有出路的，但山西現(xiàn)在確實沒有更多辦法，也沒有什么產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。”

她的話得到了社科院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟增長室主任劉霞輝的印證，他說：“結(jié)構(gòu)調(diào)整需要先破后立。但目前還缺少新的項目和產(chǎn)業(yè)，也不知道立什么好。”

韓孟認為，應(yīng)一方面保持經(jīng)濟增長速度，另一方面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

多個省份都在會議中提到，要在轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，加快推進行政審批制度改革等方面下功夫，以求充分釋放改革紅利和發(fā)展活力。

今年初注冊資本登記制度改革后，各地新注冊企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長。韓孟說，這樣的改革的確立竿見影，但公司數(shù)量增多并不意味著經(jīng)濟增長，要將數(shù)量轉(zhuǎn)化為數(shù)量還需要時間。