原標(biāo)題：上海自貿(mào)區(qū)八項檢驗檢疫新政策已具備復(fù)制推廣條件

新華網(wǎng)上海９月２４日電（記者吳宇）上海出入境檢驗檢疫局２４日宣布，經(jīng)過國家質(zhì)檢總局評估同意，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)率先出臺實施的２３項創(chuàng)新制度中，已有八項具備復(fù)制推廣條件，已經(jīng)或即將在全國更多特殊監(jiān)管區(qū)“開花結(jié)果”。

這八項新政策分別是：檢驗檢疫通關(guān)無紙化、檢驗檢疫分線監(jiān)管機(jī)制、進(jìn)境貨物預(yù)檢驗、第三方檢驗結(jié)果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、入出境生物材料（制品）風(fēng)險管理和中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證。

據(jù)介紹，８月１日起，上海自貿(mào)區(qū)啟動了第一家試點企業(yè)無紙化報檢工作。預(yù)計一至兩年內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將全面建成信息化系統(tǒng)，除低資信企業(yè)、極高風(fēng)險產(chǎn)品外，實現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)出入境產(chǎn)品檢驗檢疫作業(yè)全程無紙化。

自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫分線監(jiān)管機(jī)制，是指檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在出入境“一線”主要實施無豁免檢疫，并對廢物原料、放射性貨物等重點敏感貨物開展檢驗工作，在“二線”主要實施進(jìn)出口貨物檢驗和監(jiān)管工作，保證管得住、放得快；入境應(yīng)檢物在區(qū)內(nèi)企業(yè)間自由流轉(zhuǎn)，不涉及實際使用的，免于檢驗。

進(jìn)境貨物預(yù)檢驗制度，目前已在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“企業(yè)零門檻、產(chǎn)品全覆蓋”。相比制度實施前，進(jìn)口工業(yè)品通關(guān)時間從７－８個工作日縮短至３－４個工作日，進(jìn)口化妝品從１２個工作日縮短至５個工作日，進(jìn)口酒類從１５個工作日縮短至３個工作日。

第三方檢驗結(jié)果采信制度率先在進(jìn)口機(jī)動車輛領(lǐng)域?qū)嵤?，目前已有五家社會機(jī)動車安全檢驗機(jī)構(gòu)納入采信工作試點。此舉有助于進(jìn)一步厘清和理順檢驗檢疫部門與第三方檢驗市場以及行政執(zhí)法相對人之間的關(guān)系，有利于本土檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)政府監(jiān)管的公信力和權(quán)威性。繼進(jìn)口機(jī)動車之后，進(jìn)口散裝成品油、液體化工品等商品的數(shù)量重量鑒定、進(jìn)口玩具等也納入采信第三方的試點范圍。

全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度在上海自貿(mào)區(qū)推出后，目前已有１２家企業(yè)通過資質(zhì)評估，累計受理進(jìn)口維修用舊機(jī)電產(chǎn)品申報８５９０萬美元，放行出口維修產(chǎn)品１．３４億美元。維修產(chǎn)品通關(guān)時間由過去的９－１０個工作日縮短為１－２個工作日。

動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理是指除活動物、水果、糧食等列入負(fù)面清單的高風(fēng)險貨物外，其他動植物產(chǎn)品及動植物源性食品，國家質(zhì)檢總局均授權(quán)上海出入境檢驗檢疫局完成所有檢疫審批程序。相關(guān)產(chǎn)品的審批流程時限由過去的２０個工作日大幅縮減為７個工作日，許可證有效期由６個月延長至１２個月。這一制度近期已在張江藥谷２９家進(jìn)境生物材料研發(fā)示范企業(yè)推廣復(fù)制。

入出境生物材料（制品）風(fēng)險管理制度，將相關(guān)衛(wèi)生檢疫審批流程縮短至３個工作日，并且３個月有效期內(nèi)企業(yè)入出境相同產(chǎn)品，審批單可以重復(fù)使用。此舉推動入境出境特殊物品由少量的研發(fā)試驗向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并可幫助國內(nèi)實驗室擺脫樣本入境手續(xù)紛繁、成本巨大的困境，拉近與國際頂尖實驗室差距，促進(jìn)國內(nèi)臨床實驗室間檢驗結(jié)果的互認(rèn)。

發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易是自貿(mào)區(qū)的一項基本功能，而上海港目前國際中轉(zhuǎn)貨物比例僅為７％。中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證制度，針對上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中轉(zhuǎn)出口貨物，根據(jù)其實際原產(chǎn)地，簽發(fā)中轉(zhuǎn)證明，并可進(jìn)行換證、分證、并證操作，解決了企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易難題，為中轉(zhuǎn)貨物分銷、集拼帶來了便利。

據(jù)統(tǒng)計，從上海自貿(mào)區(qū)去年９月底掛牌至今年８月底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)共完成檢驗檢疫貨物３４．７１萬批，涉及貨值５３１．４４億美元。（完）

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