每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

10月15日，保監(jiān)會表示將在年底前發(fā)布償二代體系下流動性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則之后，10月17日，保監(jiān)會再次表示，年底前發(fā)布償二代體系下第二支柱中的分類監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)綜合評級）制度。

據(jù)了解，償二代建立了定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機(jī)制組成的“三支柱”償付能力監(jiān)管框架，分類監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)綜合評級）是第二支柱“定性監(jiān)管要求”的重要組成部分，是對保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)最全面、最綜合的監(jiān)管評價(jià)。

10月17日，保監(jiān)會發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第X號：分類監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)綜合評級）（征求意見第三稿）》，保監(jiān)會表示，將根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)大小，將保險(xiǎn)公司分為ABCD四個(gè)類別。對風(fēng)險(xiǎn)低的A類公司將實(shí)施支持性和鼓勵性的監(jiān)管政策；對其他類別的公司采取針對性的監(jiān)管措施，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，從而引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)市場有序競爭和健康發(fā)展。

該《征求意見稿》明確了償二代分類監(jiān)管的框架、原則和運(yùn)行機(jī)制，與目前償一代下的分類監(jiān)管制度相比，主要有以下特點(diǎn)：

第一，構(gòu)建了“量化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)＋難以量化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)”的新框架。量化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是通過償付能力充足率及其變化特征來衡量保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)水平，難以量化的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是對保險(xiǎn)公司的操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和流動性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，兩方面綜合起來，構(gòu)成對保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)狀況的全面、綜合的評判和分級。

第二，強(qiáng)化了償二代“三支柱”之間的紐帶連接。分類監(jiān)管將償二代的定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機(jī)制三個(gè)支柱的信息匯聚在一起。

第三，健全了相互協(xié)作、上下聯(lián)動的償付能力監(jiān)管工作機(jī)制。償二代分類監(jiān)管體系下，每個(gè)季度結(jié)束后，保監(jiān)會內(nèi)10個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門以及36個(gè)保監(jiān)局將按照職責(zé)分工，獨(dú)立或共同對保險(xiǎn)公司的某類或某幾類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的評價(jià)打分，并通過保監(jiān)會償付能力監(jiān)管委員會審議確定各家保險(xiǎn)公司的分類監(jiān)管評級。

第四，明確了“獎優(yōu)罰劣”的監(jiān)管原則。根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)大小，將保險(xiǎn)公司分為ABCD四個(gè)類別。對風(fēng)險(xiǎn)低的A類公司將實(shí)施支持性和鼓勵性的監(jiān)管政策；對其他類別的公司采取針對性的監(jiān)管措施，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，從而引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)市場有序競爭和健康發(fā)展。

最后，保監(jiān)會表示，計(jì)劃今年年底前正式發(fā)布償二代體系下第二支柱中的分類監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)綜合評級）制度。