巴西

　　公開競標，采購流程透明

巴西《圣保羅頁報》今年6月發布過這樣一則新聞：巴西東北部巴伊亞州的工業、貿易和礦業部部長科雷亞使用公車帶家人去觀看世界杯比賽。該汽車因掛著代表政府職能部門的黑色牌照，引起在場記者注意，立即被拍下照片上傳到網絡。隨后科雷亞為自己辯護稱，開公車是為了“觀賽中好隨時回去工作”。這種說法顯然沒能說服民眾，聯邦區公共事務部立即對此展開調查，研究科雷亞是否違反了1994年頒布的《巴伊亞州公務人員法規》。

巴西規劃部是專門面向政府制定規章制度的部門。規劃部物流與信息技術副部長費爾南多·斯奎拉在接受本報記者采訪時表示，根據2008年最新的規定，巴西每一個部委都有自主購車決定權，即部委決定需要多少車輛、什么品牌等細節，但購買流程必須公開、透明。“政府所有采購共用一個電子商務系統，當有部委需要購車時，他們就在網站上進行公告，包括購車數量、價格范圍等細節，有興趣的汽車制造商或經銷商可以登錄網站，以競價的形式投標。”斯奎拉告訴記者，“直到汽車買到手，買的什么品牌、什么車型、花了多少錢等所有信息都是一目了然。”

早在1950年，巴西《民法典》第1081條就對政府官員使用公車做了規定。其中第四款明確指出，公務員家屬和其他無關人員不得使用公務車，非工作期間公務員也不得使用公車。另有補充條款強調，如果有特殊用車情況，用車人必須支付相應運行費用。2008年，為進一步完善公車管理，聯邦政府在新頒布的法規中再次用整整一章詳細規范了公車使用的“準與不準”。“在工作地點與住宅之間，除非交通困難或者沒有公共交通，否則不能使用公車上下班；周末和節假日期間，非工作需要不能使用公車；不能將公務車停到個人住宅……”斯奎拉向記者一條條列舉出禁用公車的情況。

“除政府內部有部門專門監管，外部還有法院對公務員的行為負有監察責任。” 斯奎拉表示，如若違反了規定，聯邦法院核實后會立即對當事人進行判罰。根據巴西《聯邦公務員條例》，任何公職人員都有權使用公車辦理公事，但根據級別不同需區分使用車輛；一旦有違規用車，將處以不同程度的懲罰，嚴重者甚至因此丟掉公職。

巴西公務車上路沒有特殊待遇。巴西環球新聞網今年3月就曾報道，巴西衛生部長的專車停在了部委大樓前的殘疾人專用停車位上，報道還配發了一張照片。事發后，衛生部新聞司立即對外發表聲明，承認了錯誤。

記者在查閱資料時發現，巴西圣保羅州立大學有關公車使用的專項規定就有18頁，非常仔細地說明了何人、何機構可以用公車，還有每年的車輛行駛經費如何分配和使用，可見在巴西按規定使用公車是一個非常嚴肅的話題。