每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

“中國今年年底對外投資總額將有望超過吸引外資總額，成為對外投資凈流出國，這是中國參與全球化的一個重要轉折，也是我國綜合國力提升的重要表現方式。”原國家外經貿部副部長、博鰲亞洲論壇首任秘書長龍永圖在《中國企業國際化報告（2014）》（以下簡稱藍皮書）發布會上說道。

該書主編、中國與全球化智庫主任王輝耀告訴《每日經濟新聞》記者，隨著國際經濟環境變化，中國企業國際化進程加快，有的政策與規章已不能適應我國對外直接投資快速發展的需要，而有的政策措施也需要進一步向法律條文演進，以更好地推動中國企業對外直接投資的發展。

對外投資存量主要集中在亞洲

數據顯示，今年前9個月，我國對外直接投資總計為749.6億美元，同比增長21.6%；外商直接投資總額為873.6億美元，同比下降1.4%。商務部稱，在此期間，中國對歐洲的投資激增218%，對日本的投資增加150%，對俄羅斯的投資增加69.7%，對美國的投資增加28.2%。

王輝耀表示，中國已經成為新興國家對外直接投資的主體，在新興經濟體對外直接投資流量中，中國對外投資的平均占比已達77%，按目前數據測算，今年中國可能成為對外投資凈流出國。

藍皮書顯示，中國內地對外投資存量主要集中在亞洲尤其是香港地區，在亞洲的投資年均占比達70%左右。從累計比重看，中國內地對北美洲尤其是美國的投資在逐年增加。

2014年APEC會議即將在北京拉開序幕，藍皮書認為，亞太經濟一體化進程的推進和自貿區成立有助于消除貿易投資壁壘，為中國企業在亞太投資創造更良好的政治環境和政策支持。另外，亞太地區價值鏈和供應鏈發展和整合可以減少中國企業和區內其他成員企業相互投資的成本，提高經營成功率。

“部分企業開始注重全球產業鏈整合，從全球產業鏈參與者向產業鏈主導者轉變。”王輝耀說道，近兩年來，越來越多的中國企業通過對上下游產業鏈的控制。

呼吁加快對外投資立法

自2000年中央和國家提出“走出去”戰略之后，國務院、國家發改委、商務部以及國家外匯管理局等部委都先后制定了對外直接投資的政策，并出臺了相關實施意見。這些政策規章對促進與規范中國對外直接投資發揮了重要作用，但因為是部門規章，作用有限。另外，有的關于對外投資的政策也存在缺乏系統性、配套不完善等不足。

王輝耀表示，隨著國際經濟環境的變化，中國企業國際化進程加快，有的政策與規章目前已不能適應我國對外直接投資快速發展的需要，而有的政策措施也需要進一步向法律條文演進，以更好地推動中國企業對外直接投資的發展。

藍皮書稱，國家應以十八屆四中全會為契機加快制定并實施《對外直接投資法》。在王輝耀看來，它可以作為統一調整我國對外直接投資關系的基本法律，通過該法對我國企業國際化過程中涉及的投資主體、投資形式、審批程序、融資稅收政策、管理部門及職能監管、中介服務機構與爭端解決等作出原則性的規定，確保我國對外直接投資有法可依。

盡管今年可能成為我國對外投資凈流出國元年，但龍永圖表示，我國企業在“走出去”上還處于初級階段，帶有很大盲目性，可以說失敗的教訓要多于成功的經驗。

藍皮書分析了2005年至2014年期間發生的120起“走出去”失敗案例，其中25%的失敗是由政治原因導致的，有8%的投資事件在投資審批等環節因東道國政治派系力量的阻撓而失敗；有17%的投資事件是在運營過程中因東道國的政治動蕩、領導人更迭等原因遭遇損失。