每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

“推進(jìn)中美BITT談判，我們認(rèn)為時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且意義重大。”原國(guó)家發(fā)改委副主任、現(xiàn)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)經(jīng)中心）副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)10月29日表示。所謂的BITT談判，即是在BIT（雙邊投資保護(hù)協(xié)定）的基礎(chǔ)上，加上了貿(mào)易協(xié)定（Trade）這個(gè)T。

國(guó)經(jīng)中心認(rèn)為，BITT是從中美BIT到建立難度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高的中美自貿(mào)區(qū)（FTA）的重要過渡。除了東盟十國(guó)主導(dǎo)的RCEP亞洲路徑、美國(guó)主導(dǎo)的TPP路徑之外，通過BITT框架下的努力，或形成亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的另一路徑。

是中美自貿(mào)區(qū)的重要過渡

發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的BITT倡議，是國(guó)經(jīng)中心理事長(zhǎng)曾培炎在今年7月22日、23日舉行的第六輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話上提出的。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被喻為中美關(guān)系的“壓艙石”。2012年，在中美工商領(lǐng)袖與前高官對(duì)話會(huì)第三輪會(huì)議上，中美與會(huì)者提出了開啟中美自由貿(mào)易區(qū)談判。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，時(shí)至今日，雖然中美雙方已建立了90多個(gè)政府間對(duì)話機(jī)制，但阻礙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)質(zhì)問題仍未得到解決。中美之間的合作目前更多的是對(duì)話性的平臺(tái)，而非制度化的機(jī)制，解決問題的成效有限。

國(guó)經(jīng)中心《中美FTA可行性研究報(bào)告》認(rèn)為，缺乏制度保障，無疑將影響中美長(zhǎng)期合作的穩(wěn)定性、可預(yù)見性。而中美自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建，將會(huì)使雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系駛?cè)胫贫然壍溃罱K為中美雙邊關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和保障。

但是，直接建立自貿(mào)區(qū)并不容易。“從涵概的問題看，BITT比高水平的FTA要小，但是它能夠涵概中美經(jīng)貿(mào)的關(guān)鍵領(lǐng)域。”張曉強(qiáng)介紹道，建立中美自貿(mào)區(qū)可以分三步走：第一步，中美雙方盡快完成BIT談判；第二步，在BIT的基礎(chǔ)上，加入貿(mào)易協(xié)定的談判，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)BITT談判；第三步，在BITT的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)中美FTA談判。最終推動(dòng)亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，建立亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)。