每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

昨日（11月9日），國(guó)家主席習(xí)近平出席2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并作主旨演講。

習(xí)近平表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，具體特征為，一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征明顯

此前公布的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)直接印證了新常態(tài)的特征。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重繼續(xù)提高，比上年同期提高1.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)。并且，需求結(jié)構(gòu)改善，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年同期提高2.7%。

此外，居民收入和就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是就業(yè)形勢(shì)較好。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的條件下，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)。并且，增長(zhǎng)效益提高，前三季度單位GDP能耗同比下降4.6%。

在此情況下，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)新常態(tài)給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)也伴隨著新問(wèn)題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。

“新問(wèn)題、新矛盾比較集中的體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資源環(huán)境的瓶頸制約比過(guò)去更為顯著。” 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，二是收入差距在一定程度上不容易緩解，引發(fā)社會(huì)存在不公平現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。此外，“三期疊加”的影響也在體現(xiàn)，前期政策的消化突出表現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩顯著。“產(chǎn)能過(guò)剩的影響可以說(shuō)是歷史上從未有過(guò)的嚴(yán)重，例如中國(guó)PPI連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)31個(gè)月，也是表現(xiàn)之一。”

“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”習(xí)近平說(shuō)。

潘建成表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，不能看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩就著急，不然很容易走回靠規(guī)模、粗放的刺激來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路，以致加劇矛盾與問(wèn)題。“可能暫時(shí)我們很難受，要忍受一些陣痛，但是，一定要堅(jiān)定的改革、轉(zhuǎn)型與調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

深化改革持續(xù)推進(jìn)

“中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開(kāi)刀。” 習(xí)近平說(shuō)。

習(xí)近平表示，十八屆三中全會(huì)就深化改革作出了總體部署，涉及15個(gè)領(lǐng)域330多項(xiàng)重大的改革舉措。目前，這些改革正在逐項(xiàng)地落實(shí)，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，我們將堅(jiān)定不移把改革事業(yè)引向深入。

“全面深化改革，既是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的解放，也是對(duì)社會(huì)活力的解放，必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。” 習(xí)近平說(shuō)。

具體而言，習(xí)近平指出，全面深化改革就是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。激發(fā)市場(chǎng)活力就是把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)、為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面深化改革就是要?jiǎng)?chuàng)新拓寬道路。如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器。要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，致力于發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力作用，更多支持創(chuàng)新型企業(yè)，充滿活力的中小企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，盡快形成新增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。

習(xí)近平認(rèn)為，全面深化改革，就是要推進(jìn)高水平的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)致力于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)包括資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

并且，致力于建立發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，推動(dòng)在今年啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，制定亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖；積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，為中國(guó)全面深化改革開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平表示，全面深化改革，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義。一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過(guò)上好日子。中國(guó)實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)人民收入持續(xù)提高。中國(guó)正在建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。