每經編輯 每經記者 周程程 發自北京    

每經記者 周程程 發自北京

離年底越來越近，地方陸續召開經濟形勢分析會議，部署四季度經濟工作安排。

據《每日經濟新聞》記者了解，許多省市已經開始制定明年經濟目標，“有必要對個別預期指標進行適度調整”已經出現在目前地方部署經濟發展的計劃中。

這與此前31個省份上交的 “三季報”成績有關。日前，記者梳理發現，今年前三季度，有18個省份的經濟增速出現回落，有4個省份增速與上半年持平，只有9個省份的增速比上半年略有提升。

在此情況下，地方部署沖刺四季度。然而一般來說，前三季度的增速基本決定了全年的走勢。如果前三季度的增速比年初預期增速低一個百分點，則意味這些省份完成年初制定的目標基本沒有可能。

多位接受《每日經濟新聞》記者采訪的專家表示，結合整體宏觀經濟形勢及地方發展情況后，預計各地對明年地方GDP增速目標將會適度下調。

完成年度目標難度較大

國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成對 《每日經濟新聞》記者表示，部分地方目前增速與年初目標相差較遠，一定程度上在于地方在設定年初目標時，未充分考慮或低估了“三期疊加”的影響，致使年初目標制定相對較高，完成年度目標難度較大。

中國社科院區域經濟研究專家徐逢賢對《每日經濟新聞》記者估算，若地方前三季度GDP增速與年初目標相差超過1個百分點，則完成全年目標幾無可能。

在此情況下，部分省份四季度沖刺壓力較大，特別是與年初所定目標差距較大的東北三省。

如遼寧前三季度經濟增速下滑至6.2%，與年初制定的9%的經濟目標相差2.8個百分點。黑龍江今年前三季度實際經濟增速與目標差3.3個百分點，僅為5.2%。

在三省中相對處于領先地位的吉林，前三季度經濟增速為6.5%，比年初制定的8%的目標低1.5個百分點，完成目標的壓力較大。

遼寧省社科院副院長梁啟東表示，前三季度增速與年初目標仍相距較遠，一方面反映出東北在制定目標時對于國際形勢與國內經濟的壓力過于樂觀；另一方面，東北地區老工業基地歷史包袱過重，產能過剩嚴重，科技創新不足，影響了經濟增長。

GDP目標制定應更趨理性

梁啟東認為，東北地區明年應適度下調GDP增速目標，將目標設定在合理區間，“不僅在東北，在全國范圍內都應該進行調整。”

事實上，絕大多數省份年初公布的2014年經濟增速目標均在2013年基礎上有小幅下調，其中上海和北京目標最低，均為7.5%，浙江和山東兩個經濟大省目標分別為8%左右和9%；西部地區雖然目標也有所下調，但普遍仍保持在兩位數，如貴州為12.5%，云南、新疆和甘肅均為11%。

梁啟東表示，地方經濟增速目標可以比國家目標制定的稍微快一些，但是不能太離譜。合理的調整經濟目標，對于地方經濟發展也是一個積極的信號，不唯GDP論，而是更多的追求速度、規模、質量、效益的協調發展。

目前多地已啟動研究明年經濟目標。

如青海省在10月31日召開常務會議時提出，在保持全省“十二五”規劃預期指標體系總體穩定的同時，有必要對個別預期指標進行適度調整。

不僅青海提出要進行 “適度調整”，河北也明確要“科學設置明年經濟社會發展指標體系。”

“不少地區可能會比今年低一些。”潘建成說，很多地方經過一年的發展，會充分體會到三期疊加的影響，再加上對于新常態深刻的認識與理解，各個地方在制定未來的目標上，制定目標時更多的考慮發展的質量與效益，資源和環境的保護。只有進行全方位考慮后，才能確保GDP目標制定相對科學。