每經記者周洲發自北京 近日，國務院辦公廳印發《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確四項措施促進內貿流通，分別為推進現代流通方式發展、加強流通基礎設施建設、深化流通領域改革創新、改善營商環境。 記者梳理發現，此次《意見》中，涉企收費實施目錄清單管理、進一步推進工商用電同價、落實跨地區經營企業總分支機構匯總納稅政策、取消刷卡手續費行業分類、形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發商、物流服務商這五點政策是此前一直在推行的，也是企業和行業所關注的。 物流費用占GDP比重達18% 內貿流通中，中國的物流費用占比較高。商務部之前提供的數據顯示，2012年，中國的物流費用占GDP的比重高達18%，不僅高于發達國家8.5%左右的平均水平，也高于金磚國家，比印度的13%高5個百分點。 此次《意見》明確涉企收費實施目錄清單管理，將有助于降低內貿流通成本。同時還提出進一步推進工商用電同價。 記者了解到，商業包括物流業在內的水電氣熱價格跟工業企業同價的問題在北京已經實現，但很多地方還沒有落實。商務部一位官員此前對《每日經濟新聞》記者稱，工商實施用電同價其實有一定技術難度。商業實行了跟工業同價后，還有峰谷電價的問題。作為商業企業基本是在峰谷時用電，后半夜工業可以用電，但商業企業大多不用電。所以實行同價后，有些商業企業反映電價并沒有降下來，各個地方操作起來還有一定技術問題。 商務部力推跨區企業統一納稅 《意見》提出的著力消除地區封鎖打破行業壟斷、落實跨地區經營企業總分支機構匯總納稅政策，是流通企業一直關心的問題。 2013年的全國商務工作會議上，商務部市場秩序司司長常曉村對《每日經濟新聞》記者表示，跨地區經營企業統一納稅是2014年商務部著力推動解決的問題。 地方政府希望企業在當地注冊、向地方納稅，企業則希望統一納稅，減輕負擔。一些零售企業曾向記者表示，跨地區經營中，有的地區門店盈利、有的地區則虧損，如果統一納稅，假使所有分店統一算起來利潤總額虧損的話，就不用繳納企業所得稅，但現在只要盈利的分店就得繳稅。 同時，《意見》還就支持生活性服務業發展提出幾項具體政策，提出刷卡手續費行業分類，進一步從總體上降低餐飲業刷卡手續費支出。 原商務部部長助理黃海曾接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，國內收取的刷卡費并不合理。據統計，銀聯刷卡費平均在1%左右，超市較低，大約為0.8%，百貨店是1%~1.5%，餐飲店更高一些，這符合國際慣例。然而，國際行業的平均利潤率為5%，1%的刷卡費還算能接受，但對于利潤率只有1%~2%的中國商業來說，平均1%左右的刷卡費讓其有些吃力。從風險防范角度來看，信用卡透支有風險，所以收取較高刷卡費用。但借記卡沒有風險。國外多對借記卡消費免收刷卡費，或與信用卡刷卡實行區別對待，并按照消費額度予以區別收取，消費1元和10000元的收費率并不同。 黃海曾建議中國的刷卡收費借鑒這些經驗。 另外《意見》對支持流通企業做大做強提出了具體辦法，稱將支持商業銀行擴大對兼并重組商貿企業綜合授信額度，推進混合所有制發展，以形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發商、物流服務商。