每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

昨天（11月25日），財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知，中央財(cái)政擬安排資金對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)京津冀、長三角和珠三角地區(qū)城市的最低獎(jiǎng)勵(lì)為2000萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到1.2億元。

清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“新能源汽車規(guī)劃里明確說了，充電設(shè)施地方政府負(fù)責(zé)任，如果不給他們錢怎么來建設(shè)怎么負(fù)責(zé)任，地方政府要推廣幾萬輛新能源汽車，獎(jiǎng)勵(lì)幾千萬并不算高。”

獎(jiǎng)勵(lì)分為四檔

今年7月公布的 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出，地方政府要把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對(duì)建設(shè)運(yùn)營給予必要補(bǔ)貼。

此前北京等地已經(jīng)出臺(tái)了充電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼的政策，但國內(nèi)大部分地區(qū)仍在等待中央補(bǔ)貼政策。而這次四部委的通知?jiǎng)t是針對(duì)各大城市的獎(jiǎng)勵(lì)。

通知稱，中央財(cái)政具體的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為經(jīng)四部委批復(fù)備案的、成效突出且不存在地方保護(hù)的新能源汽車推廣城市或城市群；其他尚未備案但推廣效果較好的城市或城市群，可按程序報(bào)經(jīng)四部委備案后比照本通知執(zhí)行。

作為大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的新能源汽車計(jì)劃為：2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；

其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。推廣數(shù)量以純電動(dòng)乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，對(duì)于其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算。

通知提到，中央財(cái)政對(duì)符合上述條件的城市或城市群，根據(jù)新能源汽車推廣數(shù)量分年度安排充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)共分為四檔，以京津冀、長三角、珠三角地區(qū)城市或城市群為例，2013年推廣的車輛數(shù)在2500至5000輛之間，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為2000萬元；推廣量在5000至7000輛之間獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元；7000輛至10000輛之間獎(jiǎng)勵(lì)4500萬元，超過10000輛獎(jiǎng)勵(lì)7500萬元。

2014年，四檔的標(biāo)準(zhǔn)分別為2700萬元、3800萬元、5500萬元、9000萬元；2015年，四檔獎(jiǎng)勵(lì)為5000萬元、7000萬元、9000萬元、12000萬元。不過這三年推廣的新能源汽車數(shù)量有所不同,以最高獎(jiǎng)勵(lì)為例,今年超過15000輛獎(jiǎng)9000萬元,2015年超過25000輛獎(jiǎng)勵(lì)1.2億元,這也是最高獎(jiǎng)勵(lì)檔次。

財(cái)政部通知還稱，獎(jiǎng)勵(lì)資金與各城市新能源汽車年度推廣考核結(jié)果掛鉤。四部委每年組織對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，適當(dāng)上浮獎(jiǎng)勵(lì)資金，考核結(jié)果較差的，相應(yīng)扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金。

新能源汽車推廣緩慢

2013年9月，四部委出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，并發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個(gè)城市（群）88個(gè)城市入圍。

按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬輛，但截至今年9月，完成的推廣量僅為目標(biāo)量的11.49%。

有關(guān)專家認(rèn)為，數(shù)據(jù)對(duì)比也反映出新能源汽車推廣計(jì)劃與落地執(zhí)行存在的矛盾狀態(tài)。

自去年9月以來，政府連續(xù)出臺(tái)了包括購置稅減免、免費(fèi)牌照以及政府公車采購支持等一攬子計(jì)劃，并從政策層面作出要求，呼吁打破新能源汽車的地方保護(hù)，并加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

但現(xiàn)實(shí)是，地方政府對(duì)補(bǔ)貼的動(dòng)力不足，究其原因，“主要是地方政府的稅收是從地方上的企業(yè)收來的，而外地企業(yè)沒有為本地做出貢獻(xiàn)。”陳全世說。

而這次財(cái)政補(bǔ)貼專門針對(duì)地方政府，業(yè)內(nèi)更多認(rèn)為是為了提振政府推廣新能源汽車的積極性。

另外通知強(qiáng)調(diào)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級(jí)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，不得用于新能源汽車購置補(bǔ)貼等。