每經記者 張威 發自北京

中國銀監會非銀部主任李伏安28日在中國財務公司協會2014年會員大會上表示，三年來，財務公司行業作為金融體系中的重要組成部分實現了快速發展。

他透露，截至今年9月末，全國共有財務公司法人機構192家，全行業表內外資產總額4.78萬億元，行業平均資本充足率28.93%，不良資產率0.06%。在當前復雜嚴峻的形勢下，凸顯出財務公司行業資產質量高、風險低、抗風險能力強的良好態勢。

同時，李伏安還就財務公司的科學發展和穩健管理談幾點看法。

一、樹立大局意識，明確發展戰略定位

目前，財務公司所屬的集團分布在能源電力、航空航天、鋼鐵冶金、機械制造等關系國計民生的重要領域。作為內生于企業集團的非銀行金融機構，財務公司和其他金融機構的最主要區別在于它最貼近企業集團、實體經濟，它既是企業集團的成員，又不同于其他的成員；既是金融機構，但在接受銀監會監督的同時接受企業集團的領導；既連接企業集團內部各子公司，又是內部市場和外部市場的紐帶。因此財務公司應從企業集團的整體利益和發展戰略出發，充分發揮服務成員單位的作用，要站在維護金融穩健運行、促進經濟持續發展的高度，認真貫徹落實國家經濟政策，要緊緊圍繞資金集中管理的核心功能和企業集團的發展需求，做專做精業務，支持集團主業發展。

二、突出創新驅動，推動發展模式轉變

財務公司要在幫助企業集團集中管理資金、降低成本、提高效率、控制風險、減少操作風險和損失的基礎上，以創新產品和服務進一步支持企業集團的發展。目前一些財務公司申請的發債、融資、同業等業務許可，對于那些管理規范、風險控制能力到位的財務公司，應作為第二階段的常規業務。下一步，要探索擴大財務公司產業鏈融資，要注重理解透、執行對、執行好產業鏈融資相關制度，把握好產業鏈融資的原則，將產業鏈融資培養成為我國大企業集團在國際、國內兩個市場上的競爭優勢。要注重以精細化管理促進財務公司服務能力、服務水平、服務效率的提升，以自身的服務優勢和產品優勢贏得資金集中度的提升。

三、加強合規管理，強化依法合規運行

合規建設是機構穩健發展的基石，是支持上述發展的重要基礎。財務公司和集團內部其他的公司相比，共同之處在于都是一個企業集團的成員單位，不同之處在于財務公司的性質是金融機構，與實體經濟的最大區別在于高杠桿性和公眾性。財務公司管理著企業集團集中的大量資金，對于企業集團至關重要，甚至可以說影響著企業集團的生死存亡。因此，財務公司要堅持兩手抓，一手抓制度建設，一手抓規章落實，依法合規開展業務。一是定好規矩，實現“有規可依”。要從支持企業集團發展、支持經濟發展轉型的高度來認識制度建設，將各項合規要求具體化、制度化，要形成橫向和縱向覆蓋各項業務、各個角落的制度體系，把鼓勵倡導或者限制禁止的內容，明載于手冊、明示于員工。二是明確職責，做到“有規必依”。明確規章制度的執行者、檢查者、監督者，切實提高制度執行力，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。三是全面覆蓋，達到“全員合規”。各財務公司要逐層、逐級、逐崗簽訂合規責任承諾書，以書面形式明確每一個員工的合規責任，包括合規工作內容、工作要求、考核標準、責任追究。四是加強排查，重在“執規必嚴”。十八屆四中全會提出法治社會，定了規矩要執行，有沒有執行要檢查監督。財務公司要以風險排查和合規自查的方式，對制度的執行情況、執行效果進行評價整改，針對薄弱環節研究改進對策，確保整改糾正到位。五是體現約束，達到“違規必糾”。下一步，各銀監局將加大對財務公司合規問題的檢查和對違規問題的處罰力度，提高公司違規經營成本，督促公司加強主動管理，樹立合規經營文化，提高合規管理水平。

四、加強監管服務，支持實體經濟發展

鼓勵財務公司在管好風險、業務合規、內控完善的基礎上進一步探索新的發展方式和途徑。明年，將探索對財務公司進行評級，并根據評級結果進行差異化監管，評級好的、運作規范的將進一步放開業務范圍。作為監管部門，明年我們將對現行的規章制度要進行全面梳理，以實體經濟和企業集團發展的需要作為制度制定的出發點，緊跟時代發展、企業發展、需求變化，清理、規范和更新相關規章制度，確保我們這些制度是大家愿意執行的、應該執行的、執行了以后是對管理有效的，充分保障和支持實體經濟和企業集團發展。