每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

12月2日，河南省政府發(fā)布了《先進制造業(yè)大省建設(shè)行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，提出到2017年該省規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過八萬億元，高成長性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)增長貢獻率達70%左右。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部分析師王軍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中部省份崛起的過程，要注意避免簡單重復(fù)東部道路，應(yīng)將新型工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的延伸上多下功夫。

承接轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)

早在2007年、2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)時，江蘇、浙江、廣東等傳統(tǒng)制造業(yè)大省就首當其沖收到了影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也走在全國前列。在這一過程中，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐越來越快。

2010年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，明確提出中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。

兩年后，工信化部發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，對東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出了具體規(guī)劃。針對中部地區(qū)，《目錄》顯示：“中部地區(qū)具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場需求旺盛，集聚和承載產(chǎn)業(yè)的能力較強。”

王軍認為，中部地區(qū)毗鄰東部，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時具有先天的區(qū)位優(yōu)勢。而且，中部六省多為勞動力大省，勞動力成本和東部地區(qū)相比仍具有優(yōu)勢，因此制造業(yè)發(fā)展迅速。

《目錄》發(fā)布后不久，河南省就和上海、四川、甘肅被選為試點。全球金融危機以來，河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模始終位居全國前列，在全國經(jīng)濟下行壓力嚴峻的情況下，該省GDP增速始終保持在全國平均線以上。

表現(xiàn)優(yōu)異的不只是河南省，湖南、湖北、安徽、江西今年前三季度經(jīng)濟增長速度均在9%以上。“應(yīng)該說這些省份近幾年的快速發(fā)展，很大程度上得益于其主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”王軍認為，以河南為代表的中部省份，發(fā)揮了其現(xiàn)階段土地、人力的比較優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯抬升了其對工業(yè)和GDP的增長速度。

“應(yīng)該站在更高的起點上”

《計劃》介紹，河南省目前規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過5萬億元，居全國第五位，已經(jīng)成為重要的制造業(yè)大省。

“河南近幾年的表現(xiàn)是比較突出的。”王軍介紹，河南省地處中原，本來就具有明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，近幾年提出將鄭州打造成為國際航空港的概念，產(chǎn)業(yè)培育也愈發(fā)成熟，為制造業(yè)的快速發(fā)展提供了必要條件。

根據(jù)河南省政府公布的數(shù)據(jù)，2013年，河南省制造業(yè)簽約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目資金5000億元左右，實際到位資金3000億元左右，培育8個省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

今年初發(fā)布的《河南省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2014年行動計劃》提出，2014年該省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際到位資金5500億元以上，增長20%以上

近幾年的高速發(fā)展給了河南提出更高目標的底氣，此次發(fā)布的《計劃》提出，到2017年全省規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過8萬億元。

不過，和其他中部省份一樣，河南省制造業(yè)發(fā)展也存在著產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、高附加值產(chǎn)品少的結(jié)構(gòu)性矛盾。“我省正處于破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴、加快向先進制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。”河南省工業(yè)和信息化廳廳長王照平說。

“應(yīng)該站在更高的起點上。”王軍提醒，中部省份在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要注意避免簡單重復(fù)東部道路，根據(jù)自身實際情況，在“微笑曲線”的兩端（研發(fā)和銷售）多下力氣。