證券時報記者梅菀

銀行卡清算市場開放愈加明晰之際，國內唯一的卡組織中國銀聯也著手加強對銀聯卡受理市場的規范。

日前，中國銀聯召集50多家國內主要第三方支付公司，對2015年擬實施的新版《銀聯卡受理市場違規約束實施細則》進行解釋和說明。

重典治亂

“銀行卡清算市場開放之后更需要規范，銀聯作為卡組織，有義務保障銀聯卡市場的有序運行。”銀聯內部人士對證券時報記者表示。

據銀聯業務部高級主管任志俊介紹，新版違規約束細則加大了對各類違規行為的約束執行力度，對嚴重違規行為不再給予整改期，并且新增違規行為分類及處置方法。

“這次修訂后，違規約束細則力度將達到之前的2倍到5倍。”銀聯內部人士透露。

“比如第三方支付繞過銀聯直連銀行，根據舊版細則最低約束金額為每戶2.5萬元，修訂版則增加至每戶5萬元。”任志俊說。據了解，所謂“約束金額”是指對商戶過去一段時間內違規交易的差價進行追償，然后補償給發卡行。

最為嚴厲的是對系統化變造交易的懲處，違規行為一經認定，啟動違約金約束措施，違約金標準為單次100萬元。

公開資料顯示，2013年中國銀聯業務管理委員會一共通報了16萬戶違規商戶以及1.42億元約束金額，但僅2014年上半年，就通報了46萬違規商戶以及3.56億約束金額。央行曾還發文要求匯付天下退出15個省市收單業務，另有3家第三方支付受到不同程度處罰。

對于銀聯對第三方支付違規的約束行為，近期央行支付結算司副司長樊爽文在公開場合表示，中國銀聯作為一家企業，目前所做的就是根據既定的平臺規則所進行的一些追償性的清算，這種追償性的清算是一種糾錯，不是罰款，更談不上行政處罰，也完全屬于銀行卡受理市場中的一種商業行為。

“我們理解銀聯的立場，在法律上，商業合作和契約規則上看也是合理的，但某些觸發的約束金額大幅度提升還是值得商榷的。”北京一家大型收單機構高管說，銀聯執行新的違規約束政策時和主要的幾家收單機構有過溝通，但這幾家收單機構業務已經多元化，代表性不足，廣大中小收單機構仍基本依賴手續費分成。