一直以來，架空的通信線纜以及通信線纜雜亂無序的擺放使得市中心部分道路，部分建造于上世紀90年代前的住宅小區成為了“黑色污染”，這不僅影響居民生活，更存在嚴重的安全隱患。

據了解，上海電信自2000年起就加大了地面管道建設，并大規模促進架空線纜入地。截至目前，上海電信已累計投入30億元資金。近日，上海電信再度投資500萬元，對奉賢、松江、嘉定三個區局所屬部分小區的“黑色污染”進行了整治。據悉，整治項目通過了評審，這在全市尚屬首例。

市中心部分道路“黑色污染”嚴重

相關統計數據顯示，除了常規的電力線以外，信息通信線纜是“黑色污染”的最主要來源，上海市的電線桿總量超過20萬根，信息通信架空線纜總長度則超過1萬公里。

一位通信業內人士介紹，目前信息通信架空線纜主要來自老城鄉的狹窄路段，這些路段較難“占道施工”，一旦開掘路面會對路面交通和附近市民生活帶來極大影響。“目前上海市各家運營商均保有一定數量的架空線纜，在上海聯通、移動、東方有線、鵬博士、電信等多家主流運營商中，上海電信的架空線纜數量最少，遠低于其他幾家運營商。”

上海電信網運部相關負責人亦稱，自2000年起，上海電信就加大了地面管道建設，并大規模促進架空線纜入地。截至目前，上海電信已累計投入30億元資金，“今年我們又投入了2.5億元，只為了盡量減少老百姓頭頂的那幾根通信電纜。”上海電信專業工程人員排查的結果顯示，在所有運營商的架空線纜污染中，電信占比僅為約2.6%。

“自從迎2010年世博以來，電信就基本完成了市中心主干道及次主干道的架空改入地改造工作，目前在市中心城區已基本不存在電信架空光纜，公司將繼續保持目前的投資規模，力爭全市范圍內實現一級干線光纜全部入地并管道化。”上述負責人表示。

2014年中，上海電信對市中心的650條道路進行了巡查。結果發現，共有528條道路存在架空線纜“黑色污染”，占比高達75.4%。其中，存在“黑色污染”的架空桿路共2303桿，線路超過1萬條。巡查中所拍攝照片顯示，長壽路武寧路、石門二路新閘路、中山南二路宛平南路等多個路口黑色污染情況嚴重，通信線纜多、亂、雜的情況十分明顯。

上海電信加大力度繼續整治“黑色污染”

無獨有偶，在建于上世紀90年代之前的部分住宅小區里，由于運營商競爭十分激烈，也引發了嚴重的“黑色污染”。一些后進入的通信運營企業，通信線纜布放不走通信專用管道，敷設雜亂無序；吊掛線纜的鋼絞線緊挨著電力電纜，且無任何保護措施；鋼絞線和樓道箱、掛鉤、線纜等設施銹蝕老化；通信線纜亂掛亂放亂飛，多余的線纜打成卷、繞成團等……有的居民樓一堵墻上，林林總總掛滿了多家通信運營企業數十條通信線纜，一遇刮大風、下大雨，這些線纜極易墜落傷人。同時，由于一家或數家運營商無償占用另一家運營商的管道等資源，損害了他人利益，形成不公平競爭。

對于住宅小區通信線纜的 “黑色污染”，上海電信下屬的各區局由于直接接觸電信用戶，經常接到用戶要求解決“黑色污染”的投訴，因此也迫切希望能加大小區接入網維護的投入，徹底整治影響網絡質量和業務發展的“黑色污染”。上海市通信管理局、市經信委等行業主管部門，也有意協調解決困擾小區居民多時的這一“老大難”問題。上海市通管局于去年12月向上海市各基礎電信企業和各用戶駐地網業務經營企業，發出了 《關于整治既有住宅小區通信線纜不規范建設行為的通知》（滬通信管發字【2003】25號），要求“重點整治通過非通信專用管道（污水、電力等管道）敷設及隨意飛線吊線布放線纜的情況，從根本上改變既有住宅小區通信線纜不規范建設行為”。然而，由于小區通信線纜產權為多家所有、多頭管理，加上整治維護經費不足，一些非主體運營商整治工作積極性不高等因素，整治工作的推進力度不足，進展緩慢。

作為上海主導通信運營商，上海電信在經過多番論證之后，決定承擔社會責任，率先投資整治“黑色污染”，并在浦東新區臨沂八村小區，成功拉開了治理住宅小區通信線纜“黑色污染”的序幕。

隨后，上海電信確定奉賢、松江、嘉定三個區局部分小區為 “黑色污染”整治工作的試點，在取得經驗、形成模式后，再向其他區域擴展。“黑色污染”整治的具體內容包括：對這些小區的鋼絞線、掛鉤等進行全面更換；對樓道箱內入戶光纖、外墻飛線進行整治，無法整治的進行更換；對樓道內暗管進行整治；對于部分小區通信纜線進行測試并更新改造。通過以上整治，這些老舊小區的通信質量可得到提升，小區的環境可得到改善，小區因通信線纜不規范布放而存在的安全隱患可基本消除。 （文/蔣芳）