每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

北京大氣污染防治相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)一步趨嚴(yán)。

近日，北京市政府辦公廳正式印發(fā)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》（以下簡稱京版考核辦法）。

其中，考核指標(biāo)主要包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的任務(wù)完成情況。空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣政府，將約談區(qū)縣政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，并視情況實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批。

對(duì)此，中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，上述措施對(duì)改善北京空氣質(zhì)量具有積極意義。不過，關(guān)鍵還是要看是否能把制定的措施切實(shí)落到實(shí)處。

PM2.5下降比例占考核總分一半

據(jù)悉，京版考核辦法適用于對(duì)各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱大氣十條）和《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)的年度考核和終期考核。

考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣十條、《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)完成情況。空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。《大氣十條》、《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)完成情況包括壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等領(lǐng)域的相關(guān)任務(wù)指標(biāo)的完成情況，并按加權(quán)平均計(jì)算總分。

在各區(qū)縣政府考核指標(biāo)中，北京市環(huán)保局作為考核實(shí)施單位，將對(duì)PM2.5年均濃度下降比例進(jìn)行考核，分值為100分，占整個(gè)考核比重的一半。

王先良表示：“將PM2.5濃度下降作為指標(biāo)有助于北京空氣質(zhì)量改善。”依據(jù)此前《行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)，懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、順義區(qū)、昌平區(qū)及平谷區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降25%以上，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降30%以上。

一位業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，所定的指標(biāo)要求比較高，完成指標(biāo)任務(wù)的影響因素又比較多，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)有一定挑戰(zhàn)性。

年度考核不合格將約談負(fù)責(zé)人

北京市政府指出，市政府統(tǒng)籌組織對(duì)有關(guān)部門的考核工作，在日常督查檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家對(duì)本市落實(shí)大氣十條情況的考核一并進(jìn)行，考核結(jié)果作為市政府對(duì)有關(guān)部門績效管理考評(píng)的重要依據(jù)。

京版考核辦法規(guī)定，對(duì)國家考核本市落實(shí)大氣十條情況采取部門負(fù)責(zé)制。對(duì)因任務(wù)未完成或落實(shí)不力，造成考核扣分的市政府有關(guān)部門給予通報(bào)，并由市監(jiān)察局向責(zé)任部門下發(fā)《監(jiān)察建議書》，責(zé)令整改；問題嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

對(duì)年度考核不合格的區(qū)縣政府，由市環(huán)保局會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)約談區(qū)縣政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對(duì)年度考核不合格的區(qū)縣，視情實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批，禁止建設(shè)除民生工程和節(jié)能減排項(xiàng)目以外的新增大氣污染物排放項(xiàng)目，取消授予的環(huán)境榮譽(yù)稱號(hào)和評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

對(duì)未通過終期考核的區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門，要加大問責(zé)力度，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人；問題嚴(yán)重的，由干部主管部門按程序進(jìn)行組織調(diào)整。

“這些措施有一定的威懾力”，王先良認(rèn)為，接下來，最為關(guān)鍵的是，這些措施一定要切實(shí)落到實(shí)處，才能真正起到作用。