每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京

外資銀行在中國(guó)的發(fā)展或迎來(lái)新機(jī)遇。

來(lái)自中國(guó)政府網(wǎng)12月20日的信息顯示，“2014年11月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》修改有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次條例修改的重點(diǎn)是適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件，為外資銀行的設(shè)立運(yùn)營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我們中國(guó)的銀行能夠做的業(yè)務(wù)，從理論上來(lái)說(shuō)，外資銀行也可以做。現(xiàn)在對(duì)外資銀行放寬條件，也是我國(guó)在深化改革，取消審批和限制的大背景下展開(kāi)的銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

主要從兩方面放寬準(zhǔn)入條件

記者注意到，修改后的條例主要從兩個(gè)方面放寬了外資銀行的準(zhǔn)入條件。

一、條例此前規(guī)定，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無(wú)償撥給不少于１億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營(yíng)運(yùn)資金，修改后的條例取消了這一數(shù)額限定。

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人表示，取消限制后，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在其分行之間有效配置營(yíng)運(yùn)資金。與此同時(shí)，條例關(guān)于外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行撥給各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金的總和不得超過(guò)總行資本金總額60%的規(guī)定維持不變，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)依法對(duì)外資法人銀行實(shí)施資本監(jiān)管，督促其建立與經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平相適應(yīng)的資本約束機(jī)制。

二、不再將已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國(guó)銀行（外國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。

上述負(fù)責(zé)人表示，取消這一條件后，外國(guó)銀行（外國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處；設(shè)立代表處的，應(yīng)當(dāng)符合條例的有關(guān)規(guī)定。

中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，修改后的條例對(duì)外資銀行在中國(guó)境內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面降低了門(mén)檻，放松了對(duì)外資銀行的限制，標(biāo)志著中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快。“外資銀行進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，發(fā)展較為緩慢，市場(chǎng)占比有減無(wú)增，資本約束是主要原因。外資銀行分支機(jī)構(gòu)在境內(nèi)補(bǔ)充資本的渠道狹窄。要么（來(lái)自）利潤(rùn)留存，要么（來(lái)自）母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監(jiān)會(huì)、外管局、商務(wù)部等多部門(mén)批準(zhǔn)。去掉1億元營(yíng)運(yùn)資金的要求，無(wú)疑是為外資銀行松了綁。”

大幅放寬人民幣業(yè)務(wù)申請(qǐng)條件

按照條例原來(lái)的規(guī)定，外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備三方面條件，包括：提出申請(qǐng)前在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)３年以上；提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利；國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎性條件。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次修改后的條例對(duì)上述條件作了較大幅度放寬——將在中國(guó)境內(nèi)的開(kāi)業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國(guó)銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的，該外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的其他分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)不受開(kāi)業(yè)時(shí)間的限制。

上述負(fù)責(zé)人表示，這樣，有意愿的外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)可以在較短時(shí)間內(nèi)更為便捷地申請(qǐng)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，更好地為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”服務(wù)。

值得一提的是，比起剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)的快速擴(kuò)張，外資銀行近兩年在華發(fā)展速度相對(duì)緩慢，業(yè)績(jī)?cè)鏊俸褪袌?chǎng)份額都呈現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

對(duì)此，郭田勇表示，放寬條件后，對(duì)外資銀行是否會(huì)產(chǎn)生特別大的影響還有待觀察。但可以肯定的是，這對(duì)外資銀行是一個(gè)利好。至于此前外資銀行在中國(guó)的市場(chǎng)占有率下降，和外資銀行自身經(jīng)營(yíng)有一定關(guān)系，也不能排除與相關(guān)限制政策有一定關(guān)系。