每經編輯 每經記者 孫嘉夏 發自上海    

每經記者 孫嘉夏 發自上海

據新華社報道，12月26日，第十二屆全國人大常委會第十二次會議審議了中國 （廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域相關法律實施調整的草案。

據《經濟日報》報道，上海自貿區總面積將從28.78平方公里大幅擴展至120.72平方公里。

其中，金橋開發區定位為高端裝備制造業，陸家嘴金融片區定位為金融業，張江高科技片區則聚焦于高新技術企業。這意味著上海自貿區不僅迎來空間范圍上的拓展，原有區域內產業結構仍顯單一的缺陷也將得以彌補。

自貿區范圍拓展

12月26日，商務部部長高虎城在第十二屆全國人大常員會第十二次會議上作《關于授權國務院在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法律規定的行政審批的決定（草案）》的說明。

高虎城說，擴展中國（上海）自由貿易試驗區區域范圍，可以在較大空間范圍內更好地測試外商投資管理、服務業開放、事中事后監管等改革開放創新措施的效果，對政府管理制度改革進行更為充分的試驗，并充分發揮浦東新區創新基礎好、開放度高的優勢。

范圍拓展后的上海自貿區將包括金橋開發區、陸家嘴金融片區和張江高科技片區，據報道，面積也將從28.78平方公里拓展至120.72平方公里。

2013年8月國務院正式批準設立上海自貿區時，其范圍僅涵蓋外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。但需要指出的是，盡管此前上海自貿區管委會已搬遷至臨港港城大廈辦公，但此次自貿區擴圍中，并未將臨港地區納入。

彌補產業結構短板

上海自貿區管委會相關負責人此前在接受新華社采訪時表示，自貿區改革帶有為國家進行壓力測試的任務，在更大的范圍內試驗，壓力測試的結果可能更精準一些。

此次新納入上海自貿區的金橋開發區面積20.48平方公里，定位于高端裝備制造業；陸家嘴金融片區面積為34.26平方公里，定位于金融業；張江高科技片區面積為37.2平方公里，定位于高新技術企業。

前述上海自貿區管委會相關負責人稱，將自貿區的部分開放措施輻射至浦東新區，主要有幾個方面的意義，包括“隨著物理空間的擴大，開放的內容會更加豐富。比如，制造業開放需要較大的土地面積，在原有的自貿區域內難以施展。”其次，“自貿區現有的產業結構還比較單一，主要是貿易和物流企業，而浦東新區的產業門類比較齊全，更容易試出聯動效應”等。

公開資料顯示，金橋開發區定位以先進制造業、生產性服務業、戰略性新興產業等為主；陸家嘴金融片區則是上海國際金融中心建設的核心區域、上海國際航運中心的高端服務區、上海國際貿易中心的現代商貿集聚區；張江高科技片區則是上海貫徹落實創新型國家戰略的核心基地，園區內也聚集了大量高新技術企業。

顯然，在上海自貿區將實質性擴大地理空間的情況下，金橋開發區、陸家嘴金融片區、張江高科技片區不僅可享受自貿區現有的政策和制度，同時也將彌補上海自貿區原有的產業結構較為單一，基本以貿易和物流企業為主的缺陷。