每經編輯 每經記者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王辛夷 發自北京

昨日（1月8日），發改委等七部委聯合發布 《關于印發能效 “領跑者”制度實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），確定建立能效“領跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產品、高耗能行業、公共機構能效水平不斷提升的長效機制，促進節能減排。

根據此次頒布的《通知》，能效“領跑者”制度實施范圍包括三類，分別為終端用能產品、高耗能行業和公共機構。

其中，終端用能產品能效“領跑者”制度目前主要在變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品中實施，未來將逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產品、工業設備以及交通運輸工具等產品。

中國標準化研究院研究員陳海紅向《每日經濟新聞》記者介紹，在終端用能產品方面，我國目前的能效指標主要是通過限制準入門檻的方式，“領跑者”制度則是樹立標桿，引領企業使用更新的節能技術，促進節能技術的研發和推廣。

計劃實施周期長

據記者了解，能效“領跑者”制度源自日本，是日本獨創的一種“鞭打慢牛”的促進企業節能的措施，于1998年由日本經濟貿易產業省推出。

這一制度使得日本整個家電行業的能效指標大幅提升，繼而提升了日本家電產品的競爭能力，加強了其在全球產業鏈之中的話語權。時至今日，盡管日本家電在全球的銷量遭遇困境，但其產品的技術性能還是遠遠領先于中國家電。

2012年，我國重啟以家電節能為重點的節能產品惠民工程后，也開始實施能效“領跑者”制度，對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立了較高補貼標準。

據記者了解，過去我國實施的“節能惠民”政策均是通過直接的終端消費補貼以推動節能產品消費的。企業為獲得政府補貼的確會提高節能產品的生產比例。一旦政府補貼結束，企業為平滑終端價格的波動，都會出現銷售產品能效“開倒車”的現象。

空調行業就是一個典型代表，隨著政策刺激的逐步退出，空調行業在2012年出現負增長之后，進入緩慢增長期。

興業證券發布的報告認為，不同于以往的政策，能效“領跑者”計劃實施周期長，且標準循環更新，是推動節能產品消費的長效機制。

大家電率先展開

此次公布的方案要求，適時將能效“領跑者”指標納入強制性能效、能耗限額國家標準，完善標準動態更新機制，不斷提高能效準入門檻，并在三類實施范圍中，都提出了“能效‘領跑者’指標應逐年提高”的要求。

據了解，想要成為“領跑者”，入門門檻是能效水平達到能效國家標準1級能效以上,而且是同類型可比產品中能源效率領先的產品。

不僅如此，成為能效“領跑者”的家電產品，還必須采用先進高效的節能技術和零配件，產品在全生命周期能耗較低。

陳海紅介紹，之前的終端用能產品能效標準，主要是通過設立準入門檻，限制低能效產品進入市場，而“領跑者”制度則是通過樹立標桿的方式，鼓勵企業研發并使用更新的節能技術。

據了解，國家發改委正會同有關部門制定激勵政策，鼓勵能效“領跑者”產品的技術研發、宣傳和推廣，未來將建立能效“領跑者”指標與強制性能效國家標準銜接的機制，根據節能技術發展、市場能效水平變化等情況，針對各用能產品具體情況，適時將能效“領跑者”指標納入能效標準指標體系。