每經編輯 每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

進入2015年，地方再出治污重典。

1月30日，天津市第十六屆人民代表大會第三次會議通過《天津市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》），將于2015年3月1日起施行。

《條例》共十一章九十七條，“法律責任”涉及二十條，其中，對于通過逃避監管的方式排放大氣污染物等6中違法行為，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

距離上一次出臺大氣污染防治條例已時隔11年，天津此次修改并實施大氣污染防治條例，為解決天津當天的大氣污染問題，提出了更為具體、針對性更強的措施。

根據《條例》要求，天津市實行大氣污染物排放濃度控制和重點大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和天津市規定的排放標準；排放重點大氣污染物的，不得超過總量控制指標。

其中，對超過重點大氣污染物排放總量控制指標的地區，天津市規定，市和區縣環境保護行政主管部門應當暫停該地區審批新增該重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

此外，重大項目的建設也被列入聯防聯控范疇，《條例》要求，市環境保護等行政主管部門應當與北京市、河北省及周邊地區有關部門建立溝通協調機制，對在省市邊界建設可能對相鄰省市大氣環境產生影響的重大項目，及時通報有關信息。

中國政法大學教授王燦發告訴《每日經濟新聞》記者：“我國現在的環境污染就是污染源排放量太大造成的，新建設的項目肯定就有新的污染，應該納入到整個區域的污染物總量控制里面。”

《條例》規定，企業事業單位和其他生產經營者有超標排放、逃避監管等行為，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

同時，對處以按日連續處罰的企業事業單位和其他生產經營者，自決定按日連續處罰之日起七日內，由環境保護行政主管部門或者作出行政處罰決定的行政主管部門約談其主要負責人，并向社會公開約談情況、整改措施及結果。

按照《條例》中“通過偷排、篡改或者偽造監測數據等逃避監管的方式，排放大氣污染物的”，且尚不構成犯罪的行為，天津市進一步要求，除按照有關法律、法規規定予以處罰外，由環境保護行政主管部門移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安機關依照法律規定處以拘留。

關于環境犯罪的司法解釋中，只要偷排，無論有沒有造成污染，都要追究刑事責任，王燦發表示，對于這方面的違法行為，最近幾年的環保立法都特別重視。