每經編輯 每經記者 李俊明 發自西安    

每經記者 李俊明 發自西安

甘肅省近日出臺養老新政，對符合條件的社會辦養老機構，實行一次性建設補貼。非營利性養老機構用房自建的新增床位每張補貼1萬元；營利性養老機構按非營利性養老機構補貼標準的80%予以補貼。

甘肅省民政廳福慈處一名王姓處長對《每日經濟新聞》記者表示：“目前已有具備上千張床位的大機構參與進來。”

隨著養老問題日漸凸顯，今年以來已有多省對社會養老機構進行補貼或政策傾斜。上海交通大學國際與公共事務學院教授章曉懿表示，養老服務是典型的準公共服務，財政補貼社會養老服務是必要的。

新增床位每床補貼1萬元

近日，甘肅省民政廳與財政廳聯合出臺 《甘肅省社會辦養老服務機構一次性建設補貼資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規定，從實施起5年之內，甘肅省將對符合資助條件的社會辦養老機構實行一次性建設補貼。非營利性養老機構用房自建的新增床位每張補貼1萬元，租賃用房且租期在5年以上的每張床位補貼4000元。對于營利性養老機構，按非營利性養老機構補貼標準的80%予以補貼。

對申請資助的社會辦養老服務機構，甘肅省稱，應具備經縣級以上民政部門許可依法登記成立，專門為老年人提供集中居住和照料服務。此外，還有實際運行床位要超過10張，且要連續運營滿6個月，并繼續運營等6項條件。

甘肅省民政廳福慈處一名王姓處長接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱：“目前已經有幾家機構參與進來，有一百到數百張床位的小機構，個別規模很大，有多達上千張床位的大機構。”但他并未說出大機構的名字。

近年來，多省出臺政策支持民資進入養老領域。去年開始，黑龍江對民辦非營利養老服務機構，新增床位省財政給予每床一次性建設補貼2000元，省和市縣財政給予每床每月100元的運營補貼。此外，天津等地也提高了對民辦非營利養老服務機構補助的額度。

專家建議加大營運補貼

上海交通大學國際與公共事務學院教授章曉懿稱，財政補貼社會養老服務是必要的，“因為養老服務是典型的準公共服務，不是靠市場就能完全解決。”養老場所涉及到床位費和地方的房價有關，但目前各地地價貴，建設養老機構，無論買還是租，成本都非常高。如果完全靠市場，靠養老服務來獲得投資成本，時間太長。

隨著老齡化加劇，養老服務逐漸成為社會必需品。記者從各地民政廳官網資料獲悉，國內絕大多數老人支付能力有限，不能按照市場價格獲得相應的養老服務。章曉懿也承認，如果完全靠市場，提供方非常少，且價格極貴。在這種情況下，政府必須有一定的政策導向。

實際上，補貼額度在各省情況不一，且個別省份針對非營利機構進行補助。對此，章曉懿認為，政府起的作用雖然是補貼，但政府在承擔養老的作用上，并不是一攬子進行補助，而是在補助的同時進行引導。此外，政府目前補貼主要用作養老機構興建上，但同樣重要的是養老機構的營運補貼。“不加大營運費用補貼，就要降低服務質量。”

目前實施財政補貼社會養老機構的省份，多數對盈利性養老機構也給與鼓勵。章曉懿稱，“政府對能獲取利潤、獲取分紅的盈利性養老機構補貼，是要鼓勵市場力量進入，因為目前國內養老服務的供給與需求不匹配，只有有利可圖使得資金流進來，才能做得長久。”