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揭秘各地高鐵“爭奪戰(zhàn)”

新華網(wǎng) 2015-02-06 15:33:48

滬昆高鐵規(guī)劃制定時,湖南省邵陽市爭取在市區(qū)設(shè)站,但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風,于是出現(xiàn)了許多現(xiàn)象:十萬邵陽群眾高喊“爭不到高鐵,書記、市長下課”。

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資料圖:高鐵。

調(diào)查:湖南邵陽10萬人施壓市領(lǐng)導稱爭不到高鐵就下課,你怎么看?

“沒有高鐵,城鎮(zhèn)就是散落的珍珠;通了高鐵,城鎮(zhèn)就是項鏈上的珍珠。”

今天,在中國廣袤大地,高鐵的開通,不僅意味著人們出行方式的變革,更被沿線一些地區(qū)看做發(fā)展命運的轉(zhuǎn)變。

也正因為如此,圍繞高鐵走線、設(shè)站而展開的“爭路運動”在一些地方不時發(fā)生。新華社記者深入各地采訪,探究“爭路運動”背后的地方“高鐵政治經(jīng)濟學”。

爭路花樣百出

要致富,先修路。自古以來,因為交通條件的改變,不少地方歷經(jīng)繁榮和沉淪的變遷……

當一條高鐵規(guī)劃修建后,高鐵線路怎么走,站點設(shè)在哪,成為很多地方關(guān)注與爭奪的焦點。

官民齊上,內(nèi)外聯(lián)動,花樣頻出,爭路運動在一些地方蔓延……

花樣一:四處公關(guān),廣拜菩薩

高鐵走線設(shè)站,往往要進行規(guī)劃設(shè)計、行政決策,各地政府往往利用一切機會向上級部門或規(guī)劃設(shè)計單位爭取支持,要么打“悲情牌”,要么打“優(yōu)勢牌”……

一些地方廣泛調(diào)動各種人脈資源,拜會知名鄉(xiāng)友,奔走斡旋,推動調(diào)整高鐵規(guī)劃。

報道顯示,中部地區(qū)一位市委書記利用在京參加全國兩會的機會,帶領(lǐng)市相關(guān)部門及縣區(qū)負責人,拜訪國家發(fā)改委等,請求調(diào)整鄭渝高鐵規(guī)劃,將這個市納入路經(jīng)站點建設(shè)。

花樣二:群眾施壓,官員“拼命”

滬昆高速鐵路東起上海,途徑浙江、江西、湖南,西至云南昆明,是一條正在建設(shè)中的高鐵干線,連接華東、華中和西南地區(qū)。

湖南邵陽地處湘中,歷史上,湘黔、枝柳鐵路均繞邵陽而過,交通區(qū)位條件急劇變差,成為湖南發(fā)展相對滯后地區(qū)之一。

滬昆高鐵規(guī)劃制定時,湖南省邵陽市爭取在市區(qū)設(shè)站,但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風,于是出現(xiàn)了許多現(xiàn)象:十萬邵陽群眾高喊“爭不到高鐵,書記、市長下課”;小孩住院不去照顧,自己生病顧不上就醫(yī),過家門而不入……不少政府官員“舍身拼命”。

“那時市委常委會議天天開,我們每次都列席聽取,會議到晚上十一、十二點散會,我們再通宵達旦繼續(xù)撰寫文件、整編資料。”邵陽一位曾參與“爭路運動”的官員回憶說。

花樣三:近鄰反目,唇槍舌戰(zhàn)

為讓高鐵“落戶”,“輿論戰(zhàn)”往往在相鄰縣市間激烈展開。

某地民間改編“變身蠟燭燃燒自己,只為高鐵你”的歌曲,將貼著標語的宣傳車開進田間地頭;相鄰市縣在外地工作的同胞,則拉起橫幅聲援家鄉(xiāng)“爭奪高鐵”,部門官網(wǎng)連連發(fā)文,闡述鐵路從當?shù)亟?jīng)過的自身優(yōu)勢和政策依據(jù)。

博弈各有“盤算”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),從過去“被高鐵”到現(xiàn)在“搶高鐵”,許多地方都充分意識到高鐵對區(qū)域經(jīng)濟社會的巨大拉動作用,特別是一些老少邊窮地區(qū),更是將高鐵視為改變命運的重大機遇。

對湖南婁底而言,高鐵過境的“經(jīng)濟賬”顯而易見。婁底市發(fā)改委官員曾丹說,滬昆高鐵在婁底設(shè)有兩站,其中婁底南站位于距市中心僅約7公里,距婁懷高速入口僅3公里。這形成了一個“高鐵+高速”的快速交通網(wǎng)絡(luò),大量的人流、物流、資金流將向高鐵南站附近匯集,快速帶動婁底城市南部的發(fā)展,推動形成新的區(qū)域中心。

交通“窮縣”,是很多爭高鐵的地方較為普遍使用的“悲情牌”。一個地方說,作為人口大縣,因為沒通鐵路在交通上被邊緣化,不僅給百姓出行造成不便,還阻礙了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。當?shù)厝说囊痪湫麄髡Z寫道:修高鐵對交通發(fā)達地區(qū)是錦上添花,但對交通“窮縣”則是雪中送炭。

各地發(fā)動的爭路運動,還從“眼下打到了未來”。記者發(fā)現(xiàn),在西部高速鐵路通道(包海高鐵)仍在規(guī)劃中的當下,網(wǎng)上就出現(xiàn)了大量請愿帖,希望包海高鐵在湖南的懷化、邵陽、益陽以及廣東的茂名等地設(shè)站。

有觀察人士指出,高鐵“爭奪戰(zhàn)”背后,也有地方官員以此作為形象工程的考量。“爭路”成功,主政者對上對下均有交代,可謂良好的“政治遺產(chǎn)”;一旦失敗則會遭來“千古罵名”。

情感應(yīng)讓位于科學

隨著高鐵“爭路運動”在一些地方愈演愈烈,弊端逐漸凸顯,在一些地方和領(lǐng)域,甚至成為發(fā)展高鐵的“負資產(chǎn)”。

高鐵線路的走向,本該與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)。記者在中部兩省間乘坐高鐵,就遇上過一件鬧心事。本來買了去中部一個地級市“某某北”的車票,但上車后從鄰座小伙子口中才聽說“某某北”站并非在該市市區(qū),而是該市所轄的一個縣。一旦在“某某北”站下車,到這個地級市城區(qū)還得再花一兩個小時乘車跑100多公里。

同車的當?shù)厝苏f,這種情況是因為當初車站選址時,縣里的“人脈”強過市里。如此設(shè)站,多年來不知導致多少不明就里的外地乘客耽誤時間,多花了冤枉錢。

業(yè)內(nèi)專家認為,“爭路運動”凸顯了高鐵建設(shè)亟待遵循科學合理原則的重要性,尊重高鐵設(shè)計自身的邏輯,不能因為哪里爭了就要考慮,哪里不爭就不管,而應(yīng)從最大限度發(fā)揮高鐵線路拉動效應(yīng)的角度出發(fā)。

一是走線設(shè)站要有科學的分析和選擇,尋求最佳平衡點。秦進認為,應(yīng)做到現(xiàn)實需要與長遠規(guī)劃相結(jié)合、自然地理與經(jīng)濟版圖相結(jié)合、惠及民生與服務(wù)國家戰(zhàn)略兼顧。不能由“外行”、“社會活動家”說了算,更不能“拍腦袋”決定。

二是公開征集意見,尊重主流民意,確保公平公正。有群眾表示,高鐵屬于公共資源,沿線站點選址不能疏忽公眾的感受,應(yīng)盡量少打“利益牌”多打“民生牌”,以公平公正化解高鐵之爭的矛盾。

此外,還有專家強調(diào),我國應(yīng)建立一套“依法修路”的體制,要用制度和執(zhí)行力來擠壓人為因素、權(quán)力尋租的空間。(新華社記者陽建蘇曉洲史衛(wèi)燕謝櫻)

原文鏈接:http://news.sina.com.cn/c/2015-01-27/052531446999.shtml?qq-pf-to=pcqq.discussion

責編 杜宇

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