每經編輯 每經記者 金微 發自北京    

每經記者 金微 發自北京

自2013年6月北京開出我國內地第一張電子發票以來，電子發票的發展步入快車道。《每日經濟新聞》記者從北京國稅局了解到，截至今年1月，北京電子發票累計開具5200萬張，金額300多億元。如果加上其他幾個試點城市，電子發票或已達7000萬張。

電子發票的快速發展，源于電商井噴的需求。目前，北京市已將電子發票應用領域擴大到線下，大型零售、金融保險、電信企業等線下企業均可以申請開具電子發票。

電子發票的推廣，也與當前稅收政策有關。北京大學法學院教授劉劍文向《每日經濟新聞》記者表示，電子發票作為現代化稅收管理手段，稅收征管也提倡用電子發票，未來紙質發票均可由電子發票替代。

北京成電子發票推廣重鎮

2012年7月，國家稅務總局發布了 《網絡發票管理辦法 （征求意見稿）》，力爭在3年內將電子發票推廣到全國。

電子發票首先在北京開閘試水，這與其電商環境有關。昨日（2月9日），北京市商委有關人士在中國人壽電子發票應用發布會上表示，全國最大的電商北京占了6席，交易量占70%，為滿足電商企業快速需求，當時北京地稅、國稅等八部門成立了聯絡小組，制定了電子發票的技術規范并進行試點。

2013年6月27日，京東商城開出內地第一張電子發票。隨著小米等9家電商加入到電子發票的試點行列，截至今年1月，北京電商開具的發票已達5200萬張，金額達300億元。北京由此確立了全國電子發票試點的先行者和行業標桿的地位。

除了北京，電子發票的試點城市還包括上海、重慶、青島、深圳、南京、杭州、成都、廣州等城市，公開報道顯示，截至去年底，南京蘇寧累計開具1200萬份電子發票，其他城市總共開具的發票數大概在千萬張左右，電子發票的開具的數量在7000多萬份。

北京一名電商財務人員告訴記者，現在各大電商公司已經跟稅務部門實現聯網，通過安裝專用軟件的形式進行 “在線交稅”，“開具電子發票跟紙質發票的區別，只是有沒有把發票打印出來，極大地節約了成本。”

北京市國稅局征管和科技發展處副處長張正軍在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時說，電子發票對于經營者而言，減少了開具發票的印刷、保管等成本；對使用者來說，不用擔心是假票或者發票丟失，因為發票保存在稅務局的數據系統里；稅務部門也減輕了壓力，因為傳統發票需要經營者到稅務局買，現在所有領域實現電子化。

目前，北京電子發票已完善了企業端電子發票安全開具、信息管理及數據交換系統，優化了售后退換貨流程，并部署了第三方電子發票查詢驗證子系統，即由東港股份研發建設的電子發票服務平臺 “瑞宏網”，實現了面向個人消費者的電子發票實時查詢和在線管理功能。

除了不需要經過傳統紙質發票的印制環節，電子發票在申請、領用、開具、流轉、查驗等環節都可以通過電子發票管理服務平臺進行。使用電子發票后，納稅人不再需要往返稅務機關領取紙質發票，申領發票手續得以簡化，降低了成本。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文向《每日經濟新聞》記者表示，手工發票除了成本高，主要問題還在于信息不能及時、全面、詳細地匯集到稅務局。而電子發票軟件開通后，納稅人開票數據實時上傳稅務機關，稅務機關可以及時掌握納稅人的開票信息并及時匯集到稅務局，便于現代化的信息保存和數據管理，也提高了信息管稅水平。

目前，北京市已將電子發票使用范圍擴大到全市所有電商，北京稅務部門有關人士介紹，只要是在北京電商購物均可開具電子發票。

向線下延伸

國內電商的蓬勃發展，給了電子發票業務充足的想象空間，也使得國家通過稅務信息化的手段加強網絡零售市場稅收征管的需求非常迫切。據安信證券估算，國內線上領域電子發票的需求量約為200億張，而全社會每年發票的開具量約為3000億張，巨大的發票電子化需求存在于線下實體渠道。

由于電子發票符合國家發展綠色經濟、節能環保的政策方向，這也獲得了政策層面的支持。根據北京稅務部門測算，5200萬張發票可以節約330噸的紙漿。

在國家層面，電子發票也推出了利好政策。

去年10月24日，國務院辦公廳發布 《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》，將電子發票應用作為發展內貿流通，拉動經濟增長的重要措施，并要求全國各地加快推進。

為此，北京市于去年底將電子發票推廣應用范圍擴大至大型零售、電信和金融保險等行業，內地首次在電子商務以外的領域應用電子發票，電子發票開始跨界延伸。

去年12月30日，中國人壽開出了第一張電子發票，這是內地首次將電子發票應用到“線下”非電商業務。

“對消費者來說，線下企業能開具電子發票的意義更大。”張正軍告訴記者，“以保險行業舉例，如果一張保單保20年，市民在這20年里就需要仔細保管發票，避免遺失。如果用電子發票就不會這么麻煩，因為它已經記錄在稅務局的數據庫中，永遠不會丟失。”

另外，從上月開始，北京地區的大型零售、金融保險、電信企業等線下企業，也可以申請開具電子發票。目前，北京市已經有20家線下企業完成了備案。