每經記者 周程程 發自北京

用一雙腳，丈量神州大地的長寬面積；用一雙手，感知民生末梢的冷暖溫度。

回溯2014年以來，國務院總理李克強14次行走于地方，用100余次深入基層的活動，整整橫跨了中國14個省市。

這愈加頻繁的進入基層的舉動，愈加深入的訪貧問苦的行為，使政府與民心相互得到通聯。

細數總理的足跡，他走進過最偏遠的貧困山區體恤民情，回訪過正在進行棚改的棚戶區。再看這雙手，既給希望小學的孩子們寫信鼓勁，又為過年不能回家的農民工沖泡出一碗方便面的溫暖。

正如總理在2013年年初所設立的新一屆政府的目標那般——“如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。”補民生短板、去民生之痛也確實是總理一直以來著重的發力方向。

毫無疑問的是，這張網的面積將越織越大、覆蓋范圍更廣，并且愈加緊實牢固。

牽念“棚改”十余年

無論是主政地方，還是任職中央，“棚改”一直是縈繞于總理心間的一件民生大事。

早在10年前，“要住房，找克強”的通俗說法已在遼寧流傳。2004年的寒冬，時任遼寧省委書記的李克強來到遼寧省撫順市莫地溝看望居民。

撫順市莫地社區支部書記王雅君曾向《每日經濟新聞》記者回憶說，在親眼目睹棚戶區居民“晴天一身土，雨天摸泥鰍”的生活狀況后，李克強對莫地溝的居民作出了 “就是砸鍋賣鐵，也要讓老百姓搬出棚戶區”的承諾。

這一擲地有聲的承諾，使得莫地溝的棚改進程率先加快，撫順地區僅用了3年多時間就使98%的棚戶區完成了改造。放眼望去，如今的莫地社區樓房排列整齊，馬路干凈，一切與北方普通小區無異。

而這棚改的第一鍬土挖起后，讓更多的人“出棚進樓”，成為總理部署工作的重點之一。

去年3月，總理來到內蒙古赤峰市考察。一下車，他便攀上陡峭的沙土坡查看鐵南棚戶區全貌，鞋和褲腳沾滿歷史傷痕所留下的塵土，眼里看盡城市傷疤之下的棚戶區居民的窘境與期盼。

棚戶區居民僅6平方米的小屋讓人揪心，碰到下雨就提心吊膽的樣子更讓人心疼。“一定讓你們住上新房!下次我來看你們的新家。”總理這一于心所許的承諾，更加堅定了政府后續加大棚改力度的決心。

而這一許諾也必將會實現。正如曾在2013年年底前往天津考察西于莊棚戶區的總理曾說過，“明年我會再來!”。于是，去年9月李克強再次前往西于莊棚戶區，察看棚戶改造工程進展。

西于莊棚改的居民贈予總理一幅字：“一諾千金造福百姓!”

對此，總理卻說，這個“一”不是我一個人，是政府一諾千金。

時間輪轉，承諾陸續一一化為現實，一座座棚改小區拔地而起。2015年2月，貴陽棚改小區漁安新城迎來了住戶。2月14日下午，總理也來到了這里，將一把把新房的鑰匙交于排隊的居民手中。

“希望這把鑰匙不僅可以打開你們的新房，也能開啟你們的新生活。”總理說。

總理走后，一張他親手貼的燙金“福”字，留在了漁安新城棚改新區的大門上。

目前全國的“棚改”也在如火如荼地展開。數據顯示，國開行2014年發放棚改貸款4086億元，市場份額占據半壁江山，這一數據也是2013年1628億元的兩倍多，過去一年的棚改貸款規模超過了國開行過去幾年累計發放棚改貸款的總規模。

而在這新年伊始，在總理的密切關注之下，2015年棚改也將步履不停，愈走愈堅定。

教育為脫貧根本

“治貧先重教，發展教育是減貧脫貧的根本之舉。”總理曾這樣說過。《每日經濟新聞》記者注意到，總理深入基層考察時，教育確實是一個必然會提到的問題。

早在1990年2月17日，時任團中央書記處書記的李克強曾冒著嚴寒，踏著霜雪，來到安徽省金寨縣為希望小學實地考察選址。

2014年恰逢金寨希望小學校慶25周年，校長和兩位老師以及6位貧困生代表聯合署名，于10月16日給總理寫了一封信，表達感謝。

短短幾天后，金寨希望小學就收到了總理的回信。“貧窮固然可怕，但失去平等受教育的權利更加可怕；消除貧困或難短時兌現，可創造公平必須刻不容緩。”信中這樣寫著。

這封信既溫暖了希望小學的老師與孩子們，也給予了每一個為扶貧教育事業所作出貢獻的人前進的力量。

值得注意的是，在1個月之后的11月19日，李克強召開國務院常務會議，通過了《國家貧困地區兒童發展規劃》。

并且明確了近期重點，即在片區內擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍，擴大貧困地區困難家庭嬰幼兒營養改善試點，支持在人口和孤兒數量較多的縣(市)建設兒童福利機構，逐步提高特殊教育生均公用經費，落實鄉村教師生活補助等多項保障措施。

當天下午，總理又馬不停蹄地趕往浙江義烏考察，恰逢當地團委正組織給青海農村貧困兒童發愛心快遞。總理又立即參與其中，現場捐款并為包裹貼上愛心標志，將這份愛心的溫度傳遞給孩子們。

兒童為國家的未來，需要得到好的教育保障。而普遍的高等教育，也是國家發展的重要基礎之一。

2015年春節前夕，李克強在貴州考察時來到了大山深處的黎平縣侗族貧困村蒲洞村，與村中返鄉歸來的大學生親切的圍坐交談。

火焰映照下每個人的臉頰都是紅撲撲的暖，而更讓人內心為之振奮的是總理一席話。

李克強說，國家不斷提高農村貧困地區學生上重點高校的比例，就是要為這些地區多培養人才。國家會進一步研究完善助學貸款等扶持政策，幫助更多寒門學子完成學業，更好服務家鄉、服務社會。

“越是貧困的地方，越需要知識的力量。”總理說。

拔掉“窮根子”增加基礎供給

除教育之外，更多的弱勢群體，也亟需社會的幫扶。正如總理在去年兩會期間所言，將繼續著重做“保基本、兜底線、促公平”這三件大事。

值得一提的是，去年3月，在赤峰鐵南棚戶區的一間5平米殘疾人經營的小店中，總理躬下身子細致詢問群眾生活狀況的畫面，以及臨走時的那句“政府一定要給予殘疾人生活保障，讓你們的日子盡快好起來”，亦讓這位店主感慨良久。

同年9月召開的國務院常務會議，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。臨時救助實行地方政府負責制，救助資金列入地方預算，中央財政給予適當補助。

“由于老百姓的困難各種各樣，此前的救助政策都不能非常全面地涵蓋，所以需要臨時救助制度以補百姓不時之需。”北京師范大學中國公益研究院院長王振耀對《每日經濟新聞》記者說，臨時救助制度的建立，使得我國社會救助制度更加健全。

他舉例說，“如突然一個家庭面臨人禍或意外病痛時，由于其本身并不是低保家庭，所以低保制度下的好多政策就享受不了，這時就需要臨時救助作為補充。”

除幫扶弱勢群體外，山區偏遠地區相對更為普遍的貧困現象，總理也時刻關注，致力于尋求解決之道。

2015年春節前夕，總理十分牽掛困難群眾的生活。2月13日，他來到大山深處的貴州省黎平縣蒲洞村看望貧困村民。

車子在盤山路上顛簸前行，一邊是峭壁，一邊是深崖，急彎一個接一個，狹窄的道路有時只容單車通行。顛簸行駛了一小時后，李克強才抵達蒲洞村。

這個侗族寨子是國家一類貧困村，貧困人口超過43%，年人均收入只有2160元人民幣，村里許多房子四處透風。

看著這些漏風漏雨的房屋，以及相互纏繞著老舊電線，踩著嘎吱作響的簡陋木樓梯，總理一臉凝重，民生之痛他看在眼里，他叮囑著隨行的負責人一定要加快農村危房改造，努力讓群眾住得安全、溫暖。

總理走入貧困戶家中仔細查看飲水狀況，詢問還有哪些困難，并向他們送上在集市購買的年貨。隨后，總理又走進村衛生室詳細了解村民就醫、藥品價格等情況，告訴村醫國家要進一步提高廣大村醫收入，解除后顧之憂，叮囑他們更安心地服務好農民。

總理說，打好扶貧攻堅戰，根本要靠發展。我們將持續加大對貧困地區道路、水利等基礎設施投入，增加醫療衛生、生態保護等公共服務供給，這都是扶在根上、幫在點上的舉措，廣大干部要撲下身子，真抓實干，一起努力拔掉“窮根子”。

此后一天，在貴州黎洛高速農民工服務站，一碗泡面讓返鄉農民工吳奇心里暖洋洋的。

總理親手將面沖泡好交于吳奇手上，并對在場農民工說，這是家鄉的味道，召喚其盡快回家。

總理說，你們為國家建設辛勤付出，與家人聚少離多。我們要順應大家意愿，制定綜合性政策，把促進產業向中西部轉移、新型城鎮化建設與鼓勵農民工返鄉就業創業結合起來，這既能讓你們就近照顧家里，也可以有力帶動貧困地區發展。