每經編輯 每經記者 李彪 發自北京    

◎每經記者 李彪 發自北京

應對經濟下行壓力，國務院要求推進重大水利工程建設，擴大有效投資需求。

2月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，擴大有效投資需求，推動結構調整和相關產業發展。

根據會議部署，目前納入規劃的172項重大水利工程，57項已開工建設，27項擬于年內開工。

重大水利建設步伐加快

去年5月21日，國務院第48次常務會議確定了近兩年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。

隨后，水利部對172項節水供水重大水利工程進行了逐項梳理，明確了每一項工程的責任主體和各個前期工作環節的時間節點，提出了項目建議書、可行性研究報告、初步設計爭取開工建設時間。

會議指出，去年以來，有關部門和地方按照國務院加大公共產品供給的部署，加快推進重大水利工程建設，目前納入規劃的172項重大水利工程，57項已開工建設，27項擬于今年內開工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應盡早開工。

據了解,這些項目主要集中在中西部地區，涉及農業節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。

從重大水利工程區域分布看，西部地區70項，占41%；中部地區38項，占22%，東部地區28項，占16%，東北地區36項，占21%。

會議認為，加快建設這些重大工程事關民生福祉，有利于促進區域協調發展，對當前穩增長也有重要意義。

值得注意的是，近期李克強總理多次強調加快水利工程建設。

今年2月，《求是》雜志刊發李克強總理的文章《以改革創新為動力加快推進農業現代化》中就指出，今后幾年，要集中力量建設一批關系全局、具有較強輻射帶動作用的重大水利工程，特別是要在中西部地區建設一批重大引調水工程、大型水庫和節水灌溉骨干渠網。

李克強在文章中強調，國務院已對重大水利工程建設作出了總體部署，要加快推進。

水利部發展研究中心主任楊得瑞介紹，近年來，重大水利工程建設是在明顯加快，有些工程以前一直沒有實質性地推進，最近幾年都陸陸續續開工了。

進度嚴重滯后將被問責

2011年，中央一號文件提出，力爭通過5至10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。

四年后的今天，各項水利工程建設在不斷加快，一些水利建設滯后的局面也得到了較好的改變，但是，一些貧困地區的水利工程建設情況仍存在問題，受多方面因素影響，部分水利項目進度滯后。《每日經濟新聞》記者梳理資料發現，近年來對項目建設重視不夠、建設進度滯后等問題在一些地區依然較為普遍。

楊得瑞認為，個別地區還存在水利工程項目進度滯后的問題，有的是前期的工作滯后；有的是資金特別是配套資金不到位等原因。

為保障重大水利工程項目的有效推進，會議強調，力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用于續建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預算內水利投資6月底前下達90%以上。

對于水利工程建設的資金來源，會議指出，要發揮開發性金融作用，通過專項過橋貸款等方式，為地方開展水利建設提供過渡性資金支持。要落實目標責任制，加快項目審批和資金下達。地方政府也可通過調整支出結構籌措建設資金。要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，并鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。

此外，對于嚴重滯后的項目，將面臨相應的問責，這條規定在此前的相關要求中并不常見。

會議強調，要對相關省份和重點項目開展專項督查、掛牌督辦，進度嚴重滯后的要及時調整投資計劃和資金預算，并督促整改、相應問責。“問責是加大各方面的責任，也是強調執行力方面的需要”，楊得瑞向《每日經濟新聞》記者介紹，因為人為因素導致工程進度滯后的，應該問責，以有效督促加快建設進度，圓滿完成任務。