每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蔣佩芳 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 蔣佩芳 發(fā)自上海

日前，工信部組織召開了“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，全面部署實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)。

值得注意的是，會(huì)議除了明確“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)的主要引導(dǎo)目標(biāo)外，并再次對(duì)民資入市寬帶接入業(yè)務(wù)進(jìn)行部署，重申《關(guān)于開放寬帶接入市場(chǎng)的意見(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）從3月1日起正式實(shí)施。據(jù)悉，首批試點(diǎn)16個(gè)城市對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策放開，可以申請(qǐng)“寬帶運(yùn)營(yíng)商牌照”。

“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略落地

據(jù)了解，此次“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)的主要引導(dǎo)目標(biāo)有三：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)躍升。推動(dòng)一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”；4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶。二是普及規(guī)模和網(wǎng)速水平持續(xù)提升。三是積極支撐和服務(wù)智能制造。

對(duì)于“寬帶中國(guó)”的戰(zhàn)略落地，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初表示，中國(guó)電信同步推進(jìn)光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)，提供雙百兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。光纖入戶覆蓋家庭新增4500萬(wàn)戶， 4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點(diǎn)城市的發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和一般城市的縣城以上區(qū)域。城市發(fā)展50兆/100兆寬帶業(yè)務(wù)，農(nóng)村擴(kuò)大光網(wǎng)覆蓋區(qū)域，力爭(zhēng)2015年末寬帶平均簽約速率達(dá)到20兆b/s。中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華則稱，到2015年底，中國(guó)移動(dòng)4G基站數(shù)將超過100萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)部分農(nóng)村數(shù)據(jù)熱點(diǎn)區(qū)域的有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶普及的目標(biāo)。而中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵亦稱，2015年底中國(guó)聯(lián)通城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20M，農(nóng)村家庭基本達(dá)到4M，F(xiàn)TTH（光纖到戶）用戶增加2000萬(wàn)戶；力爭(zhēng)在2016年底實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的光纖化改造。此外，在移動(dòng)寬帶方面，2015年要實(shí)現(xiàn)覆蓋到村，4G網(wǎng)絡(luò)在市區(qū)、縣城主城區(qū)、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋。

“在工信部的推動(dòng)下，我國(guó)寬帶的覆蓋范圍將迅速擴(kuò)大，而且寬帶的服務(wù)質(zhì)量也將得到顯著提升。隨著寬帶的發(fā)展，我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)也將迅速崛起。受到政策利好影響，寬帶即將成為與無(wú)線電視網(wǎng)絡(luò)并列的基礎(chǔ)設(shè)施，后續(xù)發(fā)展仍具有巨大空間，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將迎來重大機(jī)遇。” 中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠(yuǎn)對(duì)此表示。

在王寧遠(yuǎn)看來，當(dāng)前光纖和4G網(wǎng)絡(luò)是政府推廣的重點(diǎn)。推廣光纖主要是由于光纖的建設(shè)成本低，網(wǎng)速快，而且收費(fèi)相對(duì)較少，易于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普及，而4G網(wǎng)絡(luò)則是今后移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主流，4G基站的增加，將直接推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。相關(guān)寬帶運(yùn)營(yíng)商將從寬帶中國(guó)戰(zhàn)略中獲益較大。

首批試點(diǎn)16個(gè)城市

業(yè)界人士認(rèn)為，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)2015年國(guó)家對(duì)寬帶中國(guó)改革和發(fā)展的重要性，對(duì)民資入市寬帶接入業(yè)務(wù)進(jìn)行部署更是中國(guó)通信歷史上另一改革創(chuàng)舉，若把有實(shí)力、有創(chuàng)新能力的民營(yíng)企業(yè)引入寬帶市場(chǎng)，將加速推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)約有2億左右固定寬帶接入用戶，而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，我國(guó)寬帶市場(chǎng)仍然不飽和，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)前景仍然巨大。再加上目前寬帶市場(chǎng)“最后一公里”接入難、寬帶建設(shè)資金不足等諸多問題確實(shí)存在，也給民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)提供了契機(jī)。

據(jù)了解，首批寬帶運(yùn)營(yíng)商牌照申請(qǐng)的16個(gè)城市分別為：太原、沈陽(yáng)、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶、成都。（試點(diǎn)時(shí)間3年）

王寧遠(yuǎn)指出，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入無(wú)疑將對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商造成威脅，但是短期內(nèi)威脅不大。民營(yíng)企業(yè)雖然能夠進(jìn)入寬帶運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，但是規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)驗(yàn)不足、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，短期內(nèi)難以壯大，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)地位有所影響。此外今年寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋速度將進(jìn)一步提快，民營(yíng)企業(yè)的介入反而能夠緩解三大運(yùn)營(yíng)商的擴(kuò)張壓力。

不過，虛擬運(yùn)營(yíng)商研究中心秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言恰好是一個(gè)很好的補(bǔ)充。他談到了目前寬帶存在的兩個(gè)問題：即黑寬帶和假寬帶。“民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入不僅使寬帶運(yùn)營(yíng)更加透明，同時(shí)也能推進(jìn)整個(gè)寬帶市場(chǎng)的透明化。”

據(jù)鄒學(xué)勇的看法，今后可能將根據(jù)不同的家庭使用情況，繳納寬帶費(fèi)用或會(huì)更少。但他也指出，寬帶運(yùn)營(yíng)商更重要的核心是在“搶占”，一旦寬帶運(yùn)營(yíng)商開放，更多的是為企業(yè)搶占低端市場(chǎng)的入口，即企業(yè)市場(chǎng)和家庭的入口。“以前的寬帶運(yùn)營(yíng)商靠帶寬差價(jià)獲取價(jià)值，接下來更多的是靠增值業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。”

記者了解到，蘇寧云商旗下的蘇寧互聯(lián)目前已經(jīng)確定申請(qǐng)寬帶接入業(yè)務(wù)牌照。蘇寧互聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“蘇寧互聯(lián)是最早一批響應(yīng)工信部《意見》的民營(yíng)通信運(yùn)營(yíng)商，蘇寧互聯(lián)能更靈活的與當(dāng)?shù)赝ü芫诌M(jìn)行業(yè)務(wù)接洽，這將促使蘇寧互聯(lián)或?qū)⒊蔀閲?guó)內(nèi)首批拿到寬帶牌照的虛擬運(yùn)營(yíng)商。蘇寧互聯(lián)做寬帶服務(wù)絕不是提供單純的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，而是為用戶提供差異化服務(wù)、產(chǎn)品以及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)接入體驗(yàn)。”

上述負(fù)責(zé)人表示，一旦蘇寧互聯(lián)獲得寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展資格，在服務(wù)端，不同于傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商大眾化寬帶服務(wù)，蘇寧互聯(lián)將主力打造優(yōu)質(zhì)的、細(xì)分人群的差異化寬帶服務(wù)；而在內(nèi)容端，憑借PPTV視頻娛樂、電器零售等方面的優(yōu)勢(shì)，蘇寧互聯(lián)將為用戶提供諸如4K視頻、智能家居以及智能安防等多形態(tài)的內(nèi)容服務(wù)。

“而在商業(yè)模式上，結(jié)合目前移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)增益通信的操作模式，蘇寧互聯(lián)將可能通過更加差異化方式為用戶帶來優(yōu)惠甚至免費(fèi)的寬帶服務(wù)。”上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充稱。

據(jù)知情人士透露，除蘇寧互聯(lián)外，鵬博士等都在申請(qǐng)寬帶接入業(yè)務(wù)牌照。