每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

在資金資源雙重短板的夾逼之下，農(nóng)村教育亟需改革投入制度。

3月3日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在民盟中央了解到，其在今年提案中建議改革現(xiàn)有的教育投入制度、提高農(nóng)村教師福利待遇、加快農(nóng)村教師人事制度改革。

多位全國政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、教師信息技術(shù)能力不強(qiáng)和鄉(xiāng)土課程匱乏等問題。

青海省黃南藏族自治州尖扎縣民族中學(xué)，地處海拔3000米以上、高寒缺氧的高原地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，不到三年的時間里，19名特招老師中的一半選擇了離開。

這是全國政協(xié)委員、西寧市第十四中學(xué)教師龐曉麗在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的，總結(jié)其原因，她認(rèn)為多在于優(yōu)秀教師難以獲得職業(yè)成就感、其往往利用選調(diào)生和公務(wù)員公開招考的機(jī)會跳槽改行。

龐曉麗表示，由于受地域、歷史、社會、家庭等外部環(huán)境的影響，生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會發(fā)展程度及文化積淀不夠，當(dāng)?shù)卣w教育教學(xué)質(zhì)量處于全國末端。

實(shí)際上，教育困境不僅僅體現(xiàn)在青海等生態(tài)惡劣地區(qū)，而是更普遍地發(fā)生在廣大農(nóng)村地區(qū)。

根據(jù)華中師范大學(xué)教育學(xué)院分別于2010年、2013年對湖北農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)做的調(diào)研，教學(xué)點(diǎn)教師平均年齡46.1歲，71%的教師年齡在40歲以上；代課教師比例達(dá)到23.0%，半數(shù)以上的教師學(xué)歷低于大專水平；教學(xué)點(diǎn)多采用復(fù)式教學(xué)，平均每名教師每學(xué)期承擔(dān)三四門課程；教學(xué)點(diǎn)教師收入低，年平均收入約為21131元，超過1/3的教學(xué)點(diǎn)教師沒有任何培訓(xùn)機(jī)會。

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏經(jīng)過多次對農(nóng)村教育調(diào)研，多年關(guān)注農(nóng)村教育議題的提案工作。在馬敏看來，師資問題成為制約教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題，并且在城鄉(xiāng)分割體制下我國農(nóng)村教育面臨諸多發(fā)展難題，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)地位低、經(jīng)費(fèi)少、師資缺、質(zhì)量差等問題更成為義務(wù)教育發(fā)展的巨大瓶頸。

面對農(nóng)村教育面臨的巨大體制障礙鴻溝，民盟中央建議，應(yīng)合理協(xié)商并確定中央、省級、市級、縣級政府的教育財權(quán)和事權(quán)，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)，將教育財政、人事管理權(quán)重心上移，由省(市)實(shí)行“大統(tǒng)籌”，再由縣(區(qū))級政府實(shí)行“小統(tǒng)籌”，以確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不受地方經(jīng)濟(jì)起伏的影響。明確各級政府責(zé)任，逐步建立省級統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校教師工資保障機(jī)制。