春節假期之后一周，記者來到杭州余杭經濟開發區，這里集中了大量中小制造企業。走在有些冷清的街道上，人聲、機器聲遠不如平時。大部分公司在門口貼出了紅底告示，抬頭寫著碩大的“春節招工”，還有一些公司在門口設立了招聘臺，并有工作人員負責發招聘材料和解答問題，但前來問詢的人并不多。

這樣的場景不得不讓人聯想到東部地區企業又開始面臨“招工難”。杭州圣菲丹紡織品有限公司董事長陸文祥說，都正月十三了，車間里只有七八個人，60臺機器只有十幾臺開著。“現在招工難已經不僅僅只是春節后了，我們缺人是從年頭缺到年尾，即便常年招，缺口還是在20%—30%左右”。

分析人士認為，與往年不同的是，“季節性用工荒”“結構性用工荒”在今年呈現全面化、常態化態勢。究其原因，一方面勞動力總體數量下降，年齡結構矛盾突出；另一方面，隨著產業轉移，部分中西部城市制造業崛起，農民工回流人數減少。“雙降”現象下，多方矛盾更加凸顯，進一步加劇了企業用工困難。

國家統計局最新數據顯示，2014年16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總人口的比重為67.0%。這是中國勞動人口數量連續第三年萎縮，371萬人的降幅創下歷史新高。

浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華說，過去有大量的農業剩余勞動力不斷從土地轉移出來，這兩年的轉移潛力在持續減少。從浙江勞動力市場來看，人數減少的同時，這兩年勞動力老齡化趨勢一直在上升。

延鋒偉世通怡東汽車儀表有限公司位于浙江嘉興。該公司人力資源部經理蔣悅云說，我們對一線員工年齡有要求，年紀大的估計就不會聘用，一般是從體力、文化層次方面考慮，有些自動化的設備年紀大的沒法操作。

“總體來看，來杭州的外來務工人員這幾年一直在減少。”杭州一位長期從事人力資源工作的相關負責人說，前幾年我們都會組織企業去廣西、云南、貴州等地招工，前年開始就不去了，因為往年都是這些地方主動跟我們聯系，后來就成了“招工就不要來了，我們自己都還不夠”。

來自江西鄱陽縣的馬翠芳今年44歲，她已經在勞動力市場晃悠幾天了。“要不是老公在杭州有份穩定工作，也想去其他省份其他城市看看。杭州生活成本太高了，好多老鄉現在都去湖北、安徽找工作，收入也不比在杭州少多少。”

在“雙降”現象下，外來務工人員的觀望情緒也更加濃厚。記者在杭州最大的外來勞動力用工市場——杭州市人力資源市場了解到，今年職業介紹所的工作人員和企業的招聘者扯開了嗓門吆喝招工，但問的多、簽的少。

“90后”劉伯玉和李佳佳分別穿著天藍色和亮粉色的羽絨衣，在一群主色調較為灰暗的外來務工者中頗為顯眼。

劉伯玉說，想找一份月薪3000元左右的工作，但包吃包住的都只有2000多元，覺得太少。一旁的李佳佳插話說：“已經逛了兩個多小時了，也看不出什么，打算再等等。”

楊建華認為，節后用工荒將呈現常態化、廣泛化趨勢，這是勞動力重新優化配置的過程，也會加速企業洗牌，這就要求不斷推進有前景的企業加快轉型，向產業鏈高端要效益，以此吸引勞動者。與此同時，在城鎮化推進過程中，政府也應該從多方面保障低收入者權益，加快實現“人的城鎮化”。

此外，也有部分政府官員、企業家和專家認為，機器換人、轉型升級是破解常態性矛盾的最佳選擇。2013年，浙江省就提出“555機器換人”推進計劃，即未來5年每年實施5000個項目，投入5000億元資金，推進“機器換人”。（記者朱國賢商意盈陳曉波）