每經記者 夏冰 發自上海

新《環保法》自1月1日實施以來，已生效兩月有余，實施按日計罰、處以罰金，并對企業負責人人身的處罰等規定加大了違法企業的監管懲罰力度，使企業違法成本有所增加，但仍有不少企業仍“頂風作案”，各地環保部門加強監管，近期陸續開出罰單，新環保法在“四面霾伏”中開始“亮出牙齒”。

昨日，《每日經濟新聞》獲悉，山東濟南環保局開出史上最大罰單，對山東閩源鋼鐵有限公司（下稱閩源鋼鐵）違法排污行為實施按日計罰，處以150萬罰款。這是自新環保法實施以來處罰額度最高的案件，也是濟南開出的最大一張環保罰單。

除閩源鋼鐵外，長城煉油和藍星石油等5家企業也被分別處以不同數額的罰款，這6家企業“按日計罰”總共被罰461.64萬元。其中，藍星石油和長城煉油兩家公司因為排放超標被環保局責令限產，這也是從未有過的。

閩源鋼鐵被罰150萬

在閩源鋼鐵此次被重罰之前，其在環保問題上已有過“案底”。

早在今年1月23日，閩源鋼鐵因2號燒結機外排煙氣中煙塵濃度超標，就被濟南市環保局依法立案，處以罰款10萬元，并責令立即改正上述違法行為。

隨后的2月27日，濟南市環保局執法人員再次來此復查發現，2號燒結機外排廢氣中煙塵濃度達到55.7毫克/立方米，超過《山東省鋼鐵工業污染物排放標準》(DB37 /990-2013)中規定限值的0.86倍，對環境造成了污染。

不過，考慮到2月1日至14日該公司相關設施因升級改造，經批準停運。除去停運時間和限期整改時間，從1月23日到2月27日，閩源鋼鐵共有15天連續排放超標，遂濟南市環保局執法人員依法對其實施按日連續處罰15天，處以150萬元罰款。

針對污染問題，閩源鋼鐵安全環保部副部長陳玉明表示，今年2月份公司已投入3000萬元升級改造環保設備，2月15日開始調試，然而剛開始運行的時候設備工況不穩，導致煙塵超標。

“山東開出史上第一環保罰單，石化和鋼鐵企業紛紛中槍，這說明環保問題備受兩會關注，預計兩會后新環保法按日計罰力度或加強。”卓創資訊鋼鐵分析師劉新偉如是指出。

有“牙齒”的新環保法能否突圍？

多年來環境執法力度弱，我國積累下一大批環保舊債。

隨著國家淘汰落后產能的推進以及環評要求日益提高，2015年落后能源產業的轉型升級壓力仍大，鋼鐵、煤炭等行業正在轉型之路上艱難行進，鋼鐵企業或許會迎來新一波的關停潮。

鋼鐵業內分析人士告訴記者，此前環保部門長期“表現不夠強勢”，在履行新法賦予的執法權時往往需要其他兄弟部門配合。以前只有發生重污染天氣、啟動應急響應的時候才要求企業限產，且由于處罰力度較小，有污染企業寧可繳罰款也不停止違法排污行為，令執法人員大為頭疼。但根據新《環保法》，排污者超過污染物排放標準或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標的，環保部門可以責令其限產。

上述業內人士稱，新《環保法》由于充分賦予環保部門的執法權限，使環保部門能夠在第一時間采取控制污染的法律措施。

“環保法推出3個月時間，執行力度較往年明顯增大。前幾年山東多數鋼廠因污染不達標問題罰款才10-20萬，跟現在新環保法按日連續處罰力度有了明顯提升。這也體現出國家執行力度越來越嚴格，但對鋼廠資金影響并不是很大。”卓創資訊鋼鐵分析師李智指出。

李智給記者算了一筆賬：當前鋼市行情低迷，閩源鋼鐵并不能滿負荷運轉，目前鋼廠每日限產3000噸，正常產量7500噸，每日出貨量基本維持在4500噸。如果按照現在鋼廠出廠價格2200元/噸，每日收入在600萬元。如果按照15天的150萬來計算的話，對于鋼廠影響力度并不是特別大。

李智認為，目前仍有60%的鋼廠設備需要改造升級，其中一套脫硫設備至少幾個億，這對于一些中小企業來說壓力可想而知。“罰款不是目的，重要的是企業如何從新《環保法》中，切實地讓鋼廠加速淘汰落后產能及環保設備再升級。”李智強調。

采訪中，多位鋼鐵業內人士表示，被稱為“史上最嚴環保法”的新《環保法》是否真能如其所愿成為“鋼牙利齒”，震懾住那些試圖“任性”污染的違法企業，還將拭目以待。