代表委員談稅制改革：個稅改革應(yīng)引家庭申報制

“簡單地提高個人所得稅起征點并不公平，最根本的問題應(yīng)該是改革稅制。”今年兩會期間，財政部部長樓繼偉的這番表態(tài)，引來諸多社會關(guān)注。

個稅改革，事關(guān)億萬民眾切身利益。一些代表委員及學(xué)者專家認(rèn)為，實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，并引入家庭申報制度，是未來的改革方向。在此之前，一些基礎(chǔ)性的技術(shù)工作如個人信息聯(lián)網(wǎng)、社會誠信建設(shè)應(yīng)該抓緊推進(jìn)。

據(jù)新華社電

算賬：年薪35萬按家庭征稅少交4萬

全國人大代表、上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓，每年開兩會都提財稅方面的建議。今年兩會樊蕓瞄準(zhǔn)了個稅改革。

“我有個朋友，年收入35萬元左右，單看這個數(shù)字是不錯的。但他是一個三口之家，夫人生了大病，經(jīng)常去醫(yī)院檢查。女兒剛剛考上研究生準(zhǔn)備出國，開銷也不小。我算了一筆賬，如果按個人年收入35萬元算，每年要交64940元的個人所得稅；如果按照三個人計算，每個人年收入12萬元不到，每個人每月只要690元的所得稅，三個人一年只交2.4萬元的個人所得稅，可以少交4萬多。”樊蕓說。

樊蕓表示，引入家庭申報制度應(yīng)該成為未來的改革選擇。

“這種算法不一定合理，但確實反映了一種呼聲，即個稅改革應(yīng)該考慮家庭負(fù)擔(dān)如老人贍養(yǎng)、未成年人撫養(yǎng)和必要的房貸利息支出等因素，努力使稅負(fù)更加公平。”長期關(guān)注個稅的上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青說。

建議：推綜合所得稅制讓富人多交稅

目前，我國實行分類稅制，將個人所得分為11大類，包括工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得和股息紅利等。對不同的所得項目實行不同的稅率，比如工資薪金所得適用3%到45%的7檔累進(jìn)稅率，而股息紅利所得適用20%的稅率。

“個人的收入主要分為兩塊：工資性收入和財產(chǎn)性收入。一般工薪階層的工資收入由單位代扣代繳，個稅差不多都收上來了。很多富人的工資收入并不高，但擁有很多財產(chǎn)性收入如股權(quán)、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，來源比較復(fù)雜，征管難度較大，且稅率只有20%。故個稅的主體反而成了工薪階層，既不公平，也不利于縮小社會貧富差距。”汪蔚青表示。

全國政協(xié)委員、中國財政協(xié)會秘書長賈康近期也指出，雖然很多人呼吁提高個稅起征點，但實際上現(xiàn)在交個稅的人不多，只有2800萬人，占總?cè)丝诘谋壤坏?%。未來的改革方向是把個人所得中的部分項目“綜合”起來，對匯總后的收入設(shè)計一個適用稅率，如此一來將出現(xiàn)高收入者多繳稅的格局。

在綜合所得稅制的基礎(chǔ)上，可以引入家庭申報制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項目。“比如家里有殘疾人的，可以多扣一些。有兩套以內(nèi)房屋貸款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不能再扣了，因為這不屬于必要的支出項目。”汪蔚青指出。

配套：編織社會誠信網(wǎng)消滅逃稅空間

可以想象，實施綜合所得稅制和引入家庭申報制度后，我國的個稅征收將比現(xiàn)在復(fù)雜得多。有人擔(dān)心，如果納稅人刻意欺騙政府，隱瞞部分家庭收入怎么辦？

對此，樊蕓認(rèn)為，其實不用過于擔(dān)心，因為目前的社會收入信息是越來越透明的。“比如你在外面有一筆勞務(wù)報酬收入，現(xiàn)在簽收時都要寫明身份證號碼，稅務(wù)部門是可以查到的。如果蓄意欺騙稅務(wù)機關(guān)，有可能被納入社會誠信黑名單，將來求職、貸款處處受限。”

事實上，目前稅務(wù)部門正在做相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備。根據(jù)《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》，未來國家將為每個人編制一個具有唯一性的稅號。未來買賣、租賃房屋和炒股票等，都可能需要提供個人稅號。如此一來，就可以把個人的身份信息、銀行信息和不動產(chǎn)信息等打通，為誠信納稅打下基礎(chǔ)。

考慮到大量的納稅人不熟悉稅法、收入統(tǒng)計和申報等問題，未來社會可能會出現(xiàn)不少的稅務(wù)中介機構(gòu)，不僅為公民處理稅務(wù)問題，還能在法律允許的范圍內(nèi)，為客戶提供合理避稅服務(wù)。“現(xiàn)在不少高收入者，更多采取的是違法偷逃稅。未來的方向是，可以合理避稅，但絕不允許逃稅。”汪蔚青表示。