每經編輯 每經記者 原金    

每經記者 原金 發自北京 

公路貸款到期是否債務就已經還清？

昨日（3月25日），交通運輸部在其官方網站上，針對2014年發布的《2013年全國收費公路統計公報》一些質疑進行了回應，收費公路虧損并沒有夸大。

交通運輸部表示，不存在貸款期限不超過15年的規定，我國收費公路建設項目貸款期限一般在15年以上，并且，交通運輸部認為，貸款期限與償清債務是兩個不同的概念，收費公路項目中某一筆15年的貸款到期并不意味著項目所有債務已償清。

收費信息公開將堅持下去

去年12月份，交通運輸部公布了《2013年全國收費公路統計公報》，向全社會公開了收費公路的里程規模、建設投資、債務余額以及收支情況，這也是交通運輸部首次發布全國收費公路收支情況。

據交通運輸部公布的數據顯示，2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元，虧損661億元。

有輿論認為，收費公路虧損有夸大之嫌。昨日，交通運輸部表示，統計公報中的數據與國家審計署公布的全國政府性債務審計結果基本一致。審計數據顯示，截至2013年6月底，政府還貸高速公路債務余額為1.94萬億元；《統計公報》顯示，截至2013年12月底，政府還貸公路債務余額為1.97萬億元，其中300億元為下半年新增債務。

“2010年時，全國收費公路收支平衡盈利了32億元，但到了2011年至2013年間，情況發生了變化，全國收費公路收支平衡的結果分別是虧了323億元、566億元和661億元，虧損的數額呈現逐年擴大的趨勢。”交通運輸部發言人徐成光此前表示。

交通運輸部稱，收費公路統計是一項具有法律效力和權威性的行業統計。按照《統計法》規定，制定了《收費公路統計報表制度》，并報國家統計局批準之后執行。收費公路經營管理單位按照《統計制度》規定的內容和要求填報，由省級交通運輸主管部門審核后，最終由交通運輸部匯總發布。

交通運輸部表示，今后收費公路信息公開將作為一項長期制度堅持下去。

目前，交通運輸部正在評估收費公路統計公報發布后的政策執行效果，將在充分聽取各方意見和建議的基礎上，進一步完善相關法規制度，明確和細化定期公開的具體內容。

貸款期限可超15年

自從2013年收費公路統計數據公布后，輿論的焦點集中在收費公路貸款期限都在15年內，與收費期限不匹配，因此收費公路的虧損很可能是被夸大的。

對此，交通運輸部稱，不存在貸款期限不超過15年的規定，我國收費公路建設項目貸款期限一般在15年以上，如重慶市豐都至忠縣、銅梁至永川、酉陽至沿河等3個高速公路項目，貸款合同期限均為30年。

北京交通大學經濟管理學院趙堅認為，我國在很短的時間內建成了世界上最大規模的高速公路網，基本上都是用貸款來完成的，所以負債率肯定高。

在今年1月份交通運輸部新聞發布會上，新聞發言人徐成光披露，深化收費公路改革將成為未來交通運輸部確定的重點工作，未來將加快 《收費公路管理條例》修訂進程，將堅持用路者付費原則。通過稅收這種間接付費方式，提供體現均等化的普遍服務的非收費公路，主要由公共財政來保障建設、養護和運營管理的資金需求。

交通運輸部表示，貸款期限與償清債務是兩個不同的概念，收費公路債務是多渠道分期、分批、滾動舉借的，其中既有長期項目貸款，也有短期流動貸款、還有有償集資款，是多筆債務的組合，因此收費公路項目中某一筆15年的貸款到期并不意味著項目所有債務已經償清。

交通運輸部表示，經營性公路收費期限與企業是否舉債沒有必然的關系。與政府還貸公路收費是為了償還政府債務不同，經營性公路的收費期限是按照企業收回投資并有合理回報的原則確定，至于投資的來源是自有資金、股市融資、企業債券還是銀行貸款并不影響收費期限的確定。