在溫州金融改革試驗區成立3周年之際，浙江省溫州市金融綜合改革領導小組（下稱“溫州金改小組”）昨日發布了《關于進一步深化溫州金融綜合改革試驗區建設的意見》（以下簡稱“新12條”）。

2012年3月28日，時任國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，并確定了包括規范發展民間融資、加快發展新型金融組織、研究開展個人境外直接投資試點、培育發展地方資本市場等12條任務。

溫州市委常委、副市長王毅對記者表示：“國務院3年前給出的12條任務中，有11條都已經得到了較好的實施，唯獨個人境外直投試點尚未落地。QDII2的試點與中國的資本項目可兌換和人民幣國際化密切相關，因此中央較為審慎。據我們了解，中央計劃在4個地區做試點，溫州仍是試點城市之一。”

溫州金改小組副組長、浙江省金融辦主任丁敏哲表示，提出“新12條”，是為更好適應新常態下國內經濟金融運營的變化，結合溫州實際，借鑒和吸收其他地區金融改革的做法和經驗，為全面金融改革創新和防范區域性金融風險提供可借鑒可復制經驗。

王毅將“新12條”的內容歸納為三個方面，首先是加大金融支持實體經濟的力度。他認為，溫州的民營企業要復興，除了產業自身的轉型升級外，金融業要有所作為。“做強做實做優地方法人金融組織”位列“新12條”首位，內容包括鼓勵民營銀行創新發展、加快籌建民營資本發起設立的保險公司、證券公司。

溫州市政府副秘書長、金融辦主任張震宇對記者表示：“三年前溫州爆發風波的原因之一，就是地方金融發展與國家在溫金融機構發展的不協調。溫州民商銀行已經開業，證券公司最快在上半年能夠設立，保險公司的籌建材料已經上報保監會。”

其次，是構建區域金融穩定機制。王毅認為：“老的12條，重在機制建設。但后來形勢發生變化，銀行的不良資產開始暴露出來，也成為我們的工作重點。未來，不良貸款要繼續處置，但我們要想嘗試屬地化處置不良資產。具體內容正在向省里匯報。”

“新12條”第9條提出，設立區域性金融資產管理公司，屬地化處置不良資產。健全小額貸款核銷處置機制。發揮“一府兩院”聯席制度作用，推動建立政銀企法聯動機制，創新金融債權差異化處置工作機制與途徑。

截至2014年底，溫州市不良貸款余額300.1億元，不良率為4.08%。2014年，溫州全市共處置銀行不良資產394億元，約占全省的30%。一個好的跡象是，2014年9月溫州市首次出現了重點幫扶類企業存量凈下降的趨勢。

再次，是推動地方金融監管創新，優化區域金融生態環境。具體舉措包括探索金融監管權限下移，研究推動聯合監管，消除監管交叉和空白，以及推動建立信用信息共享平臺，實現人民銀行征信分中心和溫州市公共信用信息系統協同合作和綜合應用。王毅表示，要構建一個基于市場、基于法律、基于契約的誠信社會，良好的金融生態環境不可或缺。