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8部委整頓網絡售彩 500彩票網“躺槍”

2015-04-07 01:05:24

根據公告,截至目前,財政部尚未批準任何彩票機構正式開通利用互聯網銷售彩票業務,換句話說,之前利用互聯網銷售的彩票均為非法彩票。

每經編輯 每經記者 王辛夷 發自北京    

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◎每經記者 王辛夷 發自北京

在微信、支付寶等互聯網彩票銷售暫停月余后,財政部、公安部、工商總局等八部委在4月3日聯合發布公告,堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為。

根據公告,截至目前,財政部尚未批準任何彩票機構正式開通利用互聯網銷售彩票業務,換句話說,之前利用互聯網銷售的彩票均為非法彩票。

資深彩票媒體人王世讓在接受《每日經濟新聞》記者采訪時介紹,彩票不同于普通商品,網絡售彩雖然發展迅速,但也滋生出“坐私莊”、“吃票”、銷售私彩或挪用彩民沉淀資金等多種亂象。

作為國家財政部批準的兩家互聯網彩票試點單位之一的500彩票網,也在4月3日暫停了全部彩票銷售業務。受此消息影響,在美股上市的500彩票網周一盤前交易曾一度大跌12%,并在距開盤46秒時暫時停牌,給出的理由是因為有影響股價的重大消息要發布。

監管困難亂象頻出

在互聯網4.0時代,網民們早就習慣了掏出手機買菜、炒股,彩票當然也不例外。彩通咨詢數據顯示,2014年互聯網售彩規模達到850億元,與2013年400億元的數據相比實現了翻番。

然而,互聯網售彩迅猛增長的勢頭在今年戛然而止。自3月1日起,絕大多數互聯網平臺都暫停了網絡銷售,引起許多彩民的不解。對于暫停互聯網售彩的問題,究其原因還是在于行業的“野蠻生長”導致了諸多亂象:八部委發布的公告顯示,目前有省級及以下的彩票中心擅自委托銷售,簽訂商業合同或協議,從事代銷或代購彩票業務等;有的未經省級彩票中心委托,利用互聯網接受彩民訂單,進行彩票買賣交易,再通過彩票銷售終端機出票;有的甚至假借國家彩票名義銷售私彩。

王世讓認為,網絡售彩缺少監管是亂象橫生的重要原因。一些網上平臺收錢不出票,一旦中獎金額較大,銷售方就很有可能無法給付彩民獎金。

此外,網絡售彩收益給網絡公司帶來大量資金沉淀,一方面這部分資金本應被用于公共事業,另一方面,一些網絡公司將其進行投資,又造成了資本風險。

根據相關規定,彩票發行收入按比例提取彩票公益金,并按50:50的比例在中央與地方之間分配。王世讓介紹,目前部分省份開通了網上售彩,造成銷售量激增,公益金隨之提高,但同時擠壓了其他地區的彩票銷售,影響了其他地區的公益金籌集。

不僅如此,彩票銷售傭金在線下、線上也存在很大差距。據《每日經濟新聞》記者了解,目前線下銷售方可以從彩票銷售收入中獲得7%左右的傭金,而線上銷售平臺由于規模較大,通過與省市級發行機構協商,常常可以得到10%以上的傭金,并以此進行違規促銷。

財政部有關負責人在答記者問時介紹,利用互聯網銷售彩票方式具有虛擬性、網絡化等特點,涉及面非常廣,監管難度大,安全風險高,社會責任重,世界各國對此普遍采取審慎推進、嚴格監管。

500彩票網臨時停牌

《每日經濟新聞》記者梳理發現,從2001年互聯網彩票元年到現在,互聯網售彩已經第五次被叫停。不過,前幾次叫停都沒有起到明顯效果。

根據現行規定,未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托,擅自銷售的福利彩票、體育彩票,屬于非法彩票。“這次發布的公告意味著現有的網絡售彩被明確定義為非法彩票。”王世讓說,由于利益糾葛復雜,之前雖然多次暫停網上售彩,但很多問題并沒有得到根本解決。

值得注意的是,“血統純正”的正規彩票網站也未能幸免。作為國家財政部批準的兩家互聯網彩票試點單位之一的500彩票網,(另一家為中國體彩網)也在4月3日暫停了全部彩票銷售業務,且未公布恢復售彩的具體日期,其在公告中表示“相約小別,期待重逢”。受此消息影響,在美股上市的500彩票網在周一盤前交易中一度大跌12%,隨后在開盤前緊急停牌。

上述財政部負責人介紹,財政部將會同有關部門統籌規劃線上與線下渠道協調發展,積極支持彩票機構開展互聯網銷售彩票試點工作,總結經驗,完善政策,確保互聯網銷售彩票平穩有序、安全可控、綠色健康發展。

王世讓認為,國家對于網絡售彩的認知和界定也在逐漸變化,網絡售彩是未來趨勢,但必須依法依規,“開正門、堵邪門,開明門、堵暗道”,在相關部門的監管下發展,才有可能切實保障彩民利益。

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