每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

企業(yè)環(huán)境違規(guī)問題依然突出。

4月8日，環(huán)保部通報(bào)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線2014年11月群眾舉報(bào)案件處理情況，受理群眾舉報(bào)141件，存在環(huán)境違法問題的有114件。

環(huán)保部稱，各地環(huán)保部門已對(duì)這些環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處理，采取責(zé)令涉事企業(yè)限期整改、停產(chǎn)治理、處以罰款、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)糾正、取締關(guān)閉等多種措施。目前，這些處理措施已得到較好的落實(shí)。

值得注意的是，在地方環(huán)保部門對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，仍有多家企業(yè)拒不履行環(huán)保部門的處罰決定，環(huán)保執(zhí)法遭遇尷尬。

一些業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在新環(huán)保法實(shí)施前，企業(yè)拒不履行環(huán)保部門處罰，折射出來的還是環(huán)保部門在企業(yè)環(huán)境違法問題上處罰力度不夠、措施有限的問題。

拒整改被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

群眾舉報(bào)141件案件中，舉報(bào)量最多的四個(gè)省是：湖北（16件）、廣東（14件）、山東（13件）、河南（13件）。

群眾舉報(bào)企業(yè)類型最多的是化工業(yè)（39件），其次為加工制造業(yè)（24件）和非金屬礦產(chǎn)加工業(yè)（19件），這些企業(yè)因?yàn)槲廴疚锾幚聿坏轿弧⒐芾聿簧啤⒃O(shè)備故障等原因，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響。

環(huán)保部稱，經(jīng)各地環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，群眾舉報(bào)件中存在環(huán)境違法問題的有114件，占受理總數(shù)的81%，有27件未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題。存在污染問題的案件中，大氣污染排名首位，其次為噪聲和水污染。

不得不提的是，在眾多環(huán)境違規(guī)企業(yè)中，拒不履行環(huán)保部門處罰的行為依然存在。

其中，湖北省黃石大冶市八角垴村興冶礦業(yè)有限公司銅山銅鐵礦選礦廠，因噪聲污染、違法生產(chǎn)問題，大冶市環(huán)保局責(zé)令該廠停產(chǎn)治理并按要求補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。但是，該廠拒不執(zhí)行停產(chǎn)決定，大冶市環(huán)保局已向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

廣東省東莞市南城街道廣集鞋業(yè)有限公司、金獅王皮鞋加工廠，存在噪聲污染、異味污染、違法生產(chǎn)、違規(guī)處置固廢等問題，南城環(huán)保分局責(zé)令該兩家企業(yè)立即停止生產(chǎn)并立案查處。鑒于兩家企業(yè)未落實(shí)停產(chǎn)要求，南城環(huán)保分局將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

重慶市云陽縣捌酒吧噪聲超標(biāo)，云陽縣環(huán)保局責(zé)令該酒吧采用新技術(shù)、新設(shè)備等措施以降低噪聲，營業(yè)時(shí)間關(guān)閉酒吧大門，并對(duì)其違法行為處以罰款。鑒于該酒吧拒不履行處罰決定，云陽縣環(huán)保局已向萬州區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)問題普遍

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)環(huán)境違法行為，環(huán)保部稱，各地環(huán)保部門已對(duì)這些環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處理，采取責(zé)令涉事企業(yè)限期整改、停產(chǎn)治理、處以罰款、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)糾正、取締關(guān)閉等多種措施。目前，這些處理措施已得到較好的落實(shí)。

在群眾舉報(bào)的企業(yè)環(huán)境違規(guī)問題中，環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)成為最普遍的問題之一。

其中，寧德福安市灣塢鎮(zhèn)龍珠村福建鼎信實(shí)業(yè)有限公司，違法生產(chǎn)、廢氣擾民，寧德市環(huán)保局責(zé)令該公司三期項(xiàng)目停止生產(chǎn)并補(bǔ)辦審批手續(xù)。同時(shí)，赤峰市紅山區(qū)遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵有限責(zé)任公司、蕪湖市鏡湖區(qū)安徽中天印染股份有限公司等，也因環(huán)評(píng)手續(xù)問題要求補(bǔ)辦。另外，十堰市鄖縣茶店鎮(zhèn)華新金龍水泥（鄖縣）有限公司，作為華新水泥股份有限公司旗下企業(yè)，因噪聲擾民、未落實(shí)環(huán)評(píng)要求被環(huán)保部通報(bào)。

實(shí)際上，近年來，未辦環(huán)評(píng)手續(xù)擅自開工生產(chǎn)的問題突出。2014年5月，環(huán)保部公布2014年第一季度重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況，中國移動(dòng)通信集團(tuán)福建有限公司福安分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司福安市分公司、中國電信股份有限公司福安分公司均因未批先建被環(huán)保部通報(bào)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。而在去年底，湖北環(huán)保廳共清理未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)擅自開工建設(shè)項(xiàng)目299個(gè)。

對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，雖然環(huán)保部門有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的相關(guān)規(guī)定，但沒有做到可以補(bǔ)辦，對(duì)企業(yè)來講機(jī)會(huì)成本很大，因此造成環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)這一問題經(jīng)常存在。