每經編輯 每經記者 于垚峰 發自湘潭    

◎每經記者 于垚峰 發自湘潭

各地民間借貸公司崩盤案早已經不是新聞，但是經地方政府金融辦批準的創新型民間資金平臺出現倒閉，并不多見。

近日，湖南湘潭市多位債權人向《每日經濟新聞》記者反映，湘潭市民間資金登記服務中心（以下簡稱湘潭民資中心）出現了兌付危機，還被曝偽造借款合同，涉嫌挪用債權人的資金。涉案金額近1.35億元，涉及400多位投資人。

昨日（4月9日）下午，湘潭市政府相關部門向債權人代表通報了案件進展。據了解，湘潭市公安機關對此已立案調查。至于公司以及公司法定代表人廖慶豐是否涉嫌犯罪，需要調查之后才能確定。

湘潭市副市長陳小山表示，當地政府已成立工作組和專案組，全面調查湘潭民資中心的資金流向，維護投資者的合法權益。

法人代表是否涉嫌犯罪？

在今年3月份，湘潭民資中心出現兌付危機。債權人文凡（化名）告訴記者，他一筆30萬的借款于3月3日到期，但是無法兌付。“我向身邊的人一打聽，發現普遍都出現了這種情況，大家的錢都取不出來了。”

湘潭本地債權人項明（化名）也告訴《每日經濟新聞》記者，他是最早一批債權人，湘潭民資中心2013年12月正式對外營業時，他就存了錢進去，最早一筆為30萬元，后來陸續又投放了幾筆，共計85萬元。“每一筆都有一份單獨的借款合同。”

“有借款2014年10月到期后，中心的人通知我去取錢，讓我堅信這是一個正規平臺。”項明說，因此他就沒有把這些錢取出來，而是繼續投在里面。讓項明意外的是，還沒等錢到期，就傳來了湘潭民資中心崩盤的消息。等來這個消息的，還有來自湘潭、韶山、長沙等各地的數百位投資者。

昨日下午，湘潭市副市長陳小山率相關部門負責人接待了十位債權人代表，并向大家通報了政府對于湘潭民間資金登記服務中心崩盤案件的處理情況。陳小山表示，政府一定會出面，加大力度，依法依規處理這件事，保護大家的合法權益。

湘潭市公安局通報稱，截至目前，登記有正式合同的債權人共計421人，涉及資金1.3463億元。公安機關對此已經進行了立案，正在調查之中，至于公司以及公司法定代表人廖慶豐是否涉嫌犯罪，需要調查之后才能確定。“廖慶豐是湘潭市人大代表，對其采取強制措施，需要報湘潭市人大常委會。”

5494萬借款系虛擬合同

通報顯示，在湘潭民資中心涉案的1.3463億資金中，真實存在的借款有7969萬元，有5494萬元的借款合同系虛擬的合同。這些錢被廖慶豐用于償還其控制的三鑫電源、賽虎電池等公司的銀行欠款。

據債權人統計，廖慶豐虛擬借款關系的主體主要有兩種：一是虛構的個人信息；二是其名下控制的公司。最終以這兩種身份借出去的錢，都被廖慶豐用于了個人支配。

債權人劉女士向《每日經濟新聞》記者展示了一份借款合同，借款人為湖南新澤豐環保工程科技有限責任公司（以下簡稱湖南新澤豐），借款金額為15萬元，年化收益13.5%。湖南省力邦天易投資擔保有限公司出具了擔保函，承諾連帶責任保證。同時，湘潭民資中心出具的一份承諾書顯示：若借款人不能按約定時間支付本金和利息，本中心承諾在合同到期后30天內，保證督促擔保公司、保險公司代償本金和利息；如未如期到位，本中心保證代償本金和利息。

劉女士告訴記者，她并不直接與上述借款公司簽訂合同，而是由湘潭民資中心代其簽訂。合同簽訂之后，她把錢打進了湖南新澤豐的對公賬戶。“一切手續都正常，看起來也非常的規范，因此也沒有去查借款公司的資料。”

直至今年3月，多位債權人發現不能如期兌付本息時，劉女士才去查詢與她簽訂合同的湖南新澤豐，結果發現，這家公司系湖南三鑫電源科技有限公司的子公司，而三鑫電源的法定代表人是廖慶豐。“最后才發現，我們的錢，最終還是進入了廖慶豐的名下。”

平臺宣傳有地方財政擔保

數百位同劉女士一樣的投資人，選擇了把資金放在湘潭民資中心這個平臺，并不是因為這里的投資收益更高，而是該平臺具有“政府背景”。

資料顯示，湘潭民資中心是湘潭市首個經當地金融辦批準的民間借貸中介機構。湘潭市政府金融辦在批復中，要求公司不得非法集資、吸收公眾存款、直接發放貸款、直接參與交易等活動，只是在借方與貸方之間起到一個橋梁作用。

記者在一位債權人提供的湘潭民資中心宣傳頁上看到，上面明確注明了：資金出借“零風險，高收益”，同時還有“省、市財政全資的擔保公司為資金出借全程擔保，政府后盾，資金安全有保障”這樣的表述。

在一份宣傳頁上，還有“湘潭民資中心出借方起步金額是10萬元，一年期的利率為15%，半年為13.5%，三個月為12%”等字樣。

關于湘潭民資中心的業務與性質，其宣傳頁上介紹為：“湘潭市民間資金登記服務中心，是由湘潭市人民政府金融辦批準，是湘潭市唯一一家由政府審批并監管的民間投融資中介服務平臺。原則上限額2000萬元的融資對接，超限額應逐筆呈報市政府金融辦審批。”

債權人鄧子輝（化名）說，該中心辦公地址與湘潭市政大廳僅一墻之隔。中心顯示屏24小時輪流播放著“有政府批準和全程監管，有政府機構六大保障”的宣傳。“這無疑讓我們更加相信，這家中心具有政府的背景，是值得信任的。”

在眾多債權人看來，湘潭民資中心只是一個中介機構，在借款與貸款方之間搭座橋梁，并不從中直接吸收存款，貸款的利率也是在合理的范圍之內。

首例民資中介平臺崩盤

民間資金登記服務中心這一融資模式在溫州誕生首家后，3年來發展迅猛，至今全國已有數百家，湘潭民資中心系首家崩盤的機構。《每日經濟新聞》記者了解到，為了促進地方民間資本健康發展，湖南省在多個地市學習溫州的金融綜合改革試驗，成立了由當地金融辦審批的民間資金登記服務中心。

工商資料顯示，湘潭民資中心由湖南三鑫電源科技有限公司作為主發起人，與湘潭賽虎電池有限責任公司，劉忻建共同出資組建，公司注冊資本人民幣5000萬元，經營范圍為民間債權交易登記服務、投融資咨詢服務和會計咨詢服務，法定代表人為廖慶豐。值得注意的是，湖南三鑫電源與湘潭賽虎電池兩家公司的法定代表人均為廖慶豐。“很顯然，湘潭市政府也希望通過民間資金登記服務中心這樣一個平臺，促進當地的民間資本健康有序地發展。”一位民間資本研究人士向記者表示，湘潭試點的發起主體沒有選擇好，股權太集中，且實力不濟。

更多的債權人則認為，造成這起崩盤案的主要原因是地方政府部門監管不到位。“我們認為湘潭市金融辦存在著監管不力的責任，在他們的眼皮底下，出現了這么大的問題，居然沒有發現。”項明說，湘潭市金融辦的電腦連著中心數據庫，卻沒有起到作用。