每經編輯 每經記者 查道坤 發自江蘇    

◎每經記者 查道坤 發自江蘇

4月16日，國家發改委發布《長江中游城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），這是國家批復的第一個跨區域城市群規劃，涉及湘、鄂、贛三省31市1.21億人口。

國家給予長江中游城市群的四大定位分別是：中國經濟新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區和兩型（資源節約型、環境友好型）社會建設引領區。

《規劃》提出，長江中游城市將聯手打造產業集群。但不可忽視的是，由于湘、鄂、贛三省產業重合度較高，且三省均形成了以鋼鐵、建材、汽車等為主的偏重型產業結構，而目前鋼鐵、建材等行業持續低迷，產能過剩嚴重。因此，三省能否打破產業低水平的同質化競爭，切實加強經濟協作與產業互補，成為產業集群目標能否實現的關鍵。

三省經濟增速有望保持9%

長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體的特大型城市群，有人稱之為“中三角”。資料顯示，“中三角”涉及湘、鄂、贛三省31個市，國土面積31.7萬平方公里，2014年實現地區生產總值6萬億元，約占全國總量的8.8%。

《規劃》提出，到2020年長江中游城市群發展的主要目標是：人均地區生產總值達到75000元，城鎮居民人均可支配收入達到43000元，農村居民人均純收入達到22000元，進出口總額達到1900億美元，常住人口城鎮化率達到60%。

《規劃》一出，便有區域經濟專家指出，長江中游城市群將成為繼長三角、珠三角和京津冀之后，引領中國經濟發展的第四極。

在解讀《規劃》時，國家發改委地區司副司長于合軍表示，今年在全國經濟下行壓力比較大的情況下，長江中游城市群仍然有望保持9%以上的經濟增速，正成為“新常態”下我國經濟新的增長極。

統計數據顯示，去年全國GDP增速7.4%，而以湖北、湖南、江西為代表的中部地區增速達到9%以上，三省經濟增速分別為9.7%、9.5%和9.7%。

于合軍對媒體表示，長江中游城市群在中西部地區來說，交通條件較優越、經濟實力較強，是國家實施中部崛起戰略，全方位深化改革開放和推進新型城鎮化建設的重點區域，也是國家縮小區域發展差距最有希望的一個突破口。“湘、鄂、贛三省經濟增長較快，與其他中部省份相比，經濟體量較大，是我國目前最具發展潛力的地區。”南京財經大學教授張健告訴《每日經濟新聞》記者，目前國內經濟面臨下行壓力，區域經濟結構的調整對穩增長會起到促進作用，而中西部將是中國經濟新的增長點。

擬打造三大產業基地

《規劃》提出，長江中游城市群將聯手打造優勢產業集群，引導武漢、長沙等地開展汽車產業合作與企業重組，打造全國重要的汽車產業基地；以大型鋼鐵骨干企業為龍頭，兼并、重組一批中小鋼鐵企業，組建若干特大型鋼鐵聯合企業集團，打造中部鋼鐵產業集群；以武漢、長沙等為重點，共同打造具有世界影響的裝備制造產業基地。

值得注意的是，目前三省產業處于競爭大于合作的局面。中國城市戰略中心執行主任羅天昊撰文表示，湘、鄂、贛三省都是主要以汽車、鋼鐵、有色金屬等為主要產業，產業相似度超過了90%，尤其是在汽車制造領域，更是產生直接競爭。

武漢、長沙未來均計劃成為中部車都。武漢的東風、神龍、本田為扛鼎品牌，是中國五大車都之一；長沙則是北汽福田、廣汽、大眾等在中部的重要基地，未來亦將晉身中國車都之列，兩地汽車產業均已超過千億元規模。南昌的江鈴汽車產值也逼近千億元。

羅天昊還指出，長江中游城市群戰略，本身就存在結構松散的弊端。湖南的戰略重點是承接珠三角的產業轉移，其龍頭是長株潭城市圈。目前，長株潭城市圈已經崛起為與武漢城市圈、中原城市圈相抗衡的中部三大城市圈之一，與武漢存在重大競爭。江西的戰略重點是承接長三角、珠三角乃至福建的產業轉移，其龍頭是鄱陽湖生態經濟區。

按照上述產業規劃，未來的局面可能是部分產業在長江中游城市群之間的競爭大于合作。羅天昊指出，破解這種局面，就要看武漢能否率先實現產業升級，形成相對其他中部城市的產業落差，并形成產業互補，實現錯位競爭。

不過，于合軍在談到產業同質化問題時表示，要辯證地看待這一問題。在一定區域實現一定程度的同質化，更有利于聯手打造產業集群。產業同質化并不可怕，關鍵是要避免區域內部的相互蠶食，合理引導內部競爭，防止產生惡性競爭。