每經編輯 王辛夷    

每經記者 王辛夷 發自北京  

自“新電改9號文”發布后，多個配套文件相繼出爐。

上周五（5月8日），國家發改委公布了配套文件中的第四個，《關于完善跨省跨區電能交易價格形成機制有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

上述《通知》明確，自4月20日起，跨省跨區送電，由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎上，在貫徹落實國家能源戰略的前提下，按照“風險共擔、利益共享”原則協商，或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應的價格調整機制。

中國能源網首席信息官韓曉平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，《通知》強化了市場化的思路，對電網強勢的現狀形成了一定制約。但未來在實踐中還將遇到總量、排放控制等問題，仍需要進一步完善細則。

第四個電改配套文件 

今年3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（又稱“新電改9號文”）發布。作為統領新電改的原則性文件，“新電改9號文”需要配套政策才能切實落地。

發改委體改司巡視員王強曾介紹，所有配套措施將在2015年底前全部出臺，“近期就會出臺需求最急迫的六七個配套文件。”此次發布的《通知》是配套文件中的第四個。

多年來，我國電力分布不均。幾年前東部省份出現的“電荒”，還讓人記憶猶新，而電力資源豐富的西部省份卻仍被限電、窩電困擾。正因如此，跨省、跨區輸送電力不可避免，實現跨省、跨區電力交易的市場化也就至關重要。

2012年，原國家電監委發布的《跨省跨區電能交易基本規則》規定，省級電網公司以及符合條件的獨立配售電企業和電力用戶，均可以作為跨省跨區電能交易購電主體，跨省跨區電能交易原則上均應采取市場化的交易方式。

去年6月，國家能源局發布的《電力交易秩序駐點華中監管報告》指出，在跨省區電能交易中存在省間輸電通道建設滯后、限制跨省區電能交易等問題，要建立和完善電力交易平臺，建立富余水電跨省消納補償機制。

據韓曉平介紹，由于電改多年推進緩慢，此前針對跨省區電能交易的文件執行比較困難。

配套措施仍需完善 

此次發布的《通知》，再次將矛頭指向跨省跨區電力交易。韓曉平認為，作為“新電改9號文”的配套文件，《通知》的執行力度將遠遠大于之前。

根據《通知》，自4月20日起，跨省跨區送電，由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎上，在貫徹落實國家能源戰略的前提下，按照“風險共擔、利益共享”原則協商，或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應的價格調整機制。

同時，國家鼓勵通過招標等競爭方式確定新建跨省跨區送電項目業主和電價；鼓勵送受電雙方建立長期、穩定的電量交易和價格調整機制，并以中長期合同形式予以明確。

國家已核定的跨省跨區電能交易送電價格，送受電雙方可重新協商并按照協商確定的價格執行，協商結果報送國家發展改革委和國家能源局。送受電雙方經協商后確實無法達成一致意見的，可建議國家發改委、能源局協調。

國家發改委和能源局將組織對跨省跨區送電專項輸電工程進行成本監審，并根據成本監審結果重新核定輸電價格(含線損)。輸電價格調整后，同樣按照“利益共享、風險共擔”的原則，將調整幅度在送電方、受電方之間按照1:1比例分攤。

與《通知》一同公布的，還有向家壩、溪洛渡和雅礱江等水電站跨省跨區送電價格協調結果。根據這一結果，幾家水電站向上海、浙江、廣東、江蘇四省（市）輸送的電價在每千瓦時0.45元左右。

“這個價格確實不高。”韓曉平分析稱，水電不涉及排放問題，相對容易協調。但未來實施過程中涉及到煤電傳輸，環境、總量控制等問題還需要進一步解決。