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每經(jīng)記者 李俊明 發(fā)自西安

近年來(lái)，青海明膠（000606，SZ）因違規(guī)排污數(shù)次被環(huán)保部門處罰，但因違法排污問(wèn)題被移送公安機(jī)關(guān)還是首次。

環(huán)保部網(wǎng)站5月15日消息稱，青海明膠私設(shè)暗管排污，將污水直接排入生物園區(qū)管網(wǎng)，環(huán)保部門對(duì)其行政處罰后，5月12日已將此案移送公安機(jī)關(guān)處理。

2015年起實(shí)施的新《環(huán)保法》規(guī)定，通過(guò)暗管等違法排放污染物的，除了常規(guī)的處罰外，還將處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日至十五日以下拘留。

西寧市環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)一名胡姓負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性確定拘留時(shí)限。對(duì)此，今日（5月18日）記者致函青海明膠董事會(huì)辦公室，截至發(fā)稿并未收到采訪回復(fù)。

青海明膠通過(guò)暗管違法排污

5月15日環(huán)保部官網(wǎng)披露的信息顯示，結(jié)合今年以來(lái)開展的環(huán)境保護(hù)大檢查工作，西寧市在全市范圍內(nèi)開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)摸排檢查，3月上旬執(zhí)法人員對(duì)青海明膠公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，青海明膠總排口巴歇爾槽內(nèi)無(wú)廢水排放，但巴歇爾槽末端管道內(nèi)有較大排水聲，經(jīng)開挖地面后發(fā)現(xiàn)，青海明膠將氣浮池廢水繞過(guò)污水總排口，通過(guò)直徑300毫米、長(zhǎng)30米的暗管直接排入生物園區(qū)管網(wǎng)內(nèi)。

西寧市環(huán)保局責(zé)令青海明膠限期拆除私設(shè)暗管，并依法作出9萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。西寧市環(huán)保局方面稱，鑒于私設(shè)暗管排污在環(huán)保違法中的嚴(yán)重性，已于5月12日將此案移送公安機(jī)關(guān)處理。這是西寧市首例涉嫌污染環(huán)境犯罪移交司法機(jī)關(guān)案件。

事實(shí)上，環(huán)保問(wèn)題近年來(lái)一直困擾著青海明膠。2012年4月，青海明膠在針對(duì)媒體對(duì)其環(huán)保問(wèn)題的回應(yīng)公告中承認(rèn)，最近3年生產(chǎn)過(guò)程中曾出現(xiàn)因污水排放不符合環(huán)保要求的情形，造成排放超標(biāo)和異味產(chǎn)生。

西寧市環(huán)保局2013年7月通報(bào)稱，在對(duì)城區(qū)10家重點(diǎn)廢水排放工業(yè)企業(yè)進(jìn)行夜間突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，青海明膠有偷排污水現(xiàn)象，初沉池污泥未經(jīng)脫泥機(jī)壓濾，直接抽入罐車外運(yùn)。

明膠行業(yè)協(xié)會(huì)一份調(diào)研稱，明膠行業(yè)在國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值不大，但是存在工業(yè)明膠用于食用明膠、加工過(guò)程中衛(wèi)生不規(guī)范、違規(guī)排放污水等問(wèn)題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2012年明膠行業(yè)被爆“工業(yè)明膠替代食用明膠”后，明膠行業(yè)協(xié)會(huì)與監(jiān)管部門都開始注意到明膠生產(chǎn)流通中存在的諸多問(wèn)題，但從此后的公開報(bào)道來(lái)看，諸多明膠企業(yè)污染問(wèn)題依舊未見改善。

直接責(zé)任人面臨被拘留

記者注意到，與以往受到行政處罰的違規(guī)排污行為不同，此次青海明膠通過(guò)暗管排放污染物的行為，受罰明顯重得多。

對(duì)于通過(guò)暗管違法排放污染物，今年起實(shí)施的新《環(huán)保法》對(duì)此做了相關(guān)規(guī)定。新《環(huán)保法》第六十三條指出，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還將“由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留”。

西寧市環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)一名胡姓負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，進(jìn)入司法程序的處罰，是基于案件另一個(gè)層面的處罰，即比一般環(huán)境污染更嚴(yán)重的處罰，公安機(jī)關(guān)將由其情節(jié)嚴(yán)重性確定拘留時(shí)限。

一名接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的西寧市公安局工作人員稱，目前公安機(jī)關(guān)還在對(duì)青海明膠進(jìn)行核查，污染程度一經(jīng)確定，將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人作相應(yīng)處罰。

就青海明膠環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)一事，記者今日（5月18日）發(fā)函青海明膠董事會(huì)辦公室，但直至截稿時(shí)，并未收到董事會(huì)辦公室回復(fù)的郵件。