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每經記者 原金

煤電合同的執行情況未來將會跟發電量相互掛鉤。

近日，包括國家能源局在內的三部委聯合發出《關于落實違法違規煤礦煤炭相關治理措施的通知》（以下簡稱《通知》），按照此通知要求，建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤制度。

具體來講，各地會加大對電煤合同簽訂與執行情況的核查力度，在本次通知下發后仍然采購使用違法違規煤礦煤炭的發電企業，相應扣減當年發電量計劃。

同時，國家能源局打算推進煤電雙方簽訂中長期合同。市場分析人士對《每日經濟新聞》記者表示，該政策的目的很明顯是在救助煤炭市場，保持煤炭供需平衡，對主流煤礦企業而言應該是有效果的。

實行獎懲掛鉤制度

國家能源局為煤炭行業的發展可謂“操碎了心”。

這次公布的《通知》表示，要全面核查煤礦建設生產情況，對核實確定的違法違規建設煤礦、超能力生產煤礦、不安全生產煤礦及隸屬關系名單，予以公告。

而就在一個月前，能源局針對煤炭行業曾經下發過兩份文件，專門針對煤礦淘汰落后產能，以及治理煤礦超額生產。

按照現行的規定，煤礦全年產量不得超過公告的生產能力，月度產量不得超過月度計劃的110%，此外，在2015年還要淘汰煤炭行業落后產能7779萬噸、煤礦1254座。

不過，這次通知中最為重要的就是三部委聯合表態，要建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤制度。

卓創資訊煤炭行業分析師劉杰對《每日經濟新聞》記者表示，三部委公布這份通知跟目前市場情況相符合，整體政策的目的是為了救煤炭，救助煤炭行業，保持煤炭供需平衡。

按照要求，各地經濟運行部門要加大對電煤合同簽訂與執行情況的核查力度，在這次通知下發后，仍然采購使用違法違規煤礦煤炭的發電企業，相應扣減當年發電量計劃。

按照這次通知的規定，電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤制度，具體內容就是2015年按使用違法違規煤礦煤炭數量對應的發電量1.2倍扣減計劃，從2016年起，按使用違法違規煤礦煤炭量的1.5倍折算，隨時間推移，加大扣減力度。

《每日經濟新聞》記者發現，為了幫助煤炭行業脫困，國家部委層面已經多次加大整治力度，3月就曾約談了17家涉及違法違規建設的產煤省份有關部門和違法違規建設煤礦法定代表人。這一次，三部委聯手決心要制止煤礦違法違規建設生產。

重點監管電煤合同

根據中國煤炭運銷協會數據顯示，2015年前4個月，全國煤炭產量11.2億噸，同比減少7700萬噸。

面對如此嚴峻的形勢，《通知》再次重申推進煤電雙方簽訂中長期合同。

自從2012年底電煤重點合同被取消后，兩者間的中長期合同就成為首選，能源局鼓勵供需雙方簽署長期合同保障煤炭供應。能源局在去年底部署2015年煤炭產運需銜接工作時，也鼓勵簽中長期合同。

《通知》稱，鼓勵發電企業與合法合規生產的煤炭企業簽訂中長期電煤合同，建立長期穩定合作關系。對發電企業與合法合規生產煤炭企業簽訂的量價齊全中長期合同，各地經濟運行部門在差別電量計劃安排上給予傾斜。

劉杰表示，在2012年改革之前，煤電兩方都是互保的關系，而現在煤炭供大于求，所以電廠可以到處采煤，現在部委公布這種政策，為的是保證主流煤炭企業銷售的穩定。

為了將這次確定的政策推行下去，三部委決定要加大對電力等行業在煤炭合同簽訂、運輸、使用及發電量獎懲情況等方面的監督檢查力度，對違反本通知要求的煤炭產運需企業，將納入信用體系進行失信懲戒。

業內分析師評價稱，這次三部委公布的政策執行起來應該是有效多的，畢竟現在煤炭還處于供大于求的市場環境中，尤其是對主流煤炭企業效果明顯。