每經編輯 每經記者 王辛夷    

每經記者 王辛夷

6月17日，國家發改委和國家能源局聯合印發了我國首個針對超大網絡型自然壟斷行業的成本監審辦法，即《輸配電定價成本監審辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）。

根據新電改“管住中間，放開兩頭”的基本思路，核算電網公司的成本及合理收益成為本輪電改成敗與否的重中之重，此次出臺的《辦法》正是將著眼點落在了這里。

一頭是上網電價，一頭是銷售電價，此輪電改中要管住的“中間”正是靠“過路費”盈利的電網公司。

國家發改委價格司相關負責人對記者表示，電網的收入由官方以“成本加合理利潤”的方式確定下來，這意味著未來電力的“過路費”將被從黑箱中拉出，直接寫上紙面。

可要想把“過路費”拉出來，將這筆賬算明白卻并不容易。根據電改9號文件，電網公司的準許收入=準許成本+準許收益+稅金。

中國能源網首席信息官韓曉平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時介紹，成本的核算涉及到電網未來規劃、交叉補貼等復雜的問題，并沒有公式看起來那么簡單。

以剛剛獲批的蒙西試點為例，由于國家電網尚未出臺中長期規劃，未來當地所發電力的上網方式仍存在不確定性，未來年度的預測成本也就難以確定。

此次印發的《辦法》確定了合理歸集的原則，明確電網資產應與輸配電業務相關，成本費用按電壓等級、服務和用戶類別合理歸集，為分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價及測算電價交叉補貼提供依據。

國家發改委表示，目前已經組織部署成本監審人員對安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個輸配電價改革試點省份按照《辦法》開展成本監審工作。

韓曉平認為，作為我國首個針對超大網絡型自然壟斷行業的成本監審辦法，本次出臺的《辦法》對于天然氣管網等其他網絡型自然壟斷行業的監管提供了借鑒樣本。