每經編輯 每經記者 夏冰    

今日（7月13日），上海市政府新聞辦公室官方微博發布消息稱，上海質監局在總結2014年10項改革舉措經驗的基礎上，立足自貿試驗區擴區形勢，研究形成了上海質監局2015年自貿區質量技監工作改革12條舉措。

《每日經濟新聞》注意到，出臺2015年新一輪自貿區12條舉措在3個“聚集”上下功夫，圍繞著3個方面的重點任務及其12項改革措施再次展開。涉及標準備案、組織機構代碼受理、工業產品生產許可證委托加工制度、檢驗檢測機構資格認定、特種設備行政審批等質監職能范圍內的常規業務。消息稱，上海市質監局自貿區分局在自貿區綜合保稅區內先行先試，浦東新區市場監管局負責復制推廣到自貿區其他片區。

記者注意到，2015年初，上海市質監局著眼全國自貿試驗區擴容、上海自貿試驗區擴區的新形勢和上海改革的實際，研究出臺了新一輪12項改革舉措，將質監改革進一步推向縱深。對于這12條新改革，市場認為，每條改革其實都是一個創新，其成功落地的背后都有著一整套優化、細化、固化的工作制度和經驗做法。

具體而言，在聚焦政府職能轉變、激發市場活力方面，上海市質監局將在自貿區深化工業產品生產許可證改革，試點負面清單制度。進一步開放檢驗檢測市場，試點運用市場手段讓自貿試新規驗區內符合資質條件的第三方檢驗檢測機構，承擔國家和上海地方兩級政府的產品質量風險監測和監督抽查業務。推動建立以計量認證為基礎的檢驗檢測機構資質準入制度。

其次，在聚焦城市運行安全、加強事中事后監管方面，創新建立分類監管制度。探索建立以企業自我風險控制、第三方風險評價、市場化風險管理、社會舉報監督以及政府風險監測和科學綜合監管為目標的分類監管制度。建立完善質量信用體系。推行電梯使用管理單位“首負責任制”，明確安全管理責任。建立電子商務產品質量追溯制度。

另外，在聚焦經濟轉型升級、構建社會共治格局方面，創新社會團體（聯盟）標準登記管理，以“即用即登”的方式，鼓勵產業聯盟、學協會等社團法人組織，積極制定并組織實施按市場機制運行的社會團體標準，研究出臺本市社會團體標準管理規則。開展物流標準化試點，圍繞“商貿物流一體化、托盤使用通用化、倉儲配送便利化”等要求，開展自貿試驗區物流標準化國家級試點。探索建立重點行業服務質量評價方式。完善企業設立變更業務“一口受理”程序，試點網上辦證。

《每日經濟新聞》記者了解到，截止一季度上述改革已經有5項舉措完成落地，其中2項改革也正在二季度正式啟動運行，至此，2015年上海自貿區質監改革新舉措已經落地過半。

據上海市質監局自貿區分局相關負責人此前介紹稱，2015年度第二季度即將運行的改革新舉措分別為加快電梯監管創新，在自由貿易試驗區內試點放開電梯定期檢驗市場，鼓勵獲得相應資質的檢驗機構參與檢驗，推動形成企業自主選擇檢驗機構的市場競爭機制；取消部分換證企業實地檢查環節，對自貿區內工業企業產品質量分類監管中被評為A類及以上類別建筑用熱軋鋼筋和水泥產品AA類企業，其省級發證證書到期延續時，生產條件若無重大變化，可以通過提交書面承諾、網上公示的方式，簡化審批流程，取消實地核查。

另據上海市質監局自貿區分局方面透露，今年，上海市質監局將在自貿區取消工業產品生產許可證年度自查報告制度的改革試點基礎上，繼續擴大改革受益面，將取消工業產品生產許可證年度自查報告制度的做法從自貿區復制、推廣到上海全市。